Гарантии государства в реализации права граждан на труд и дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения установлены Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 1032-11 (статьи 12 и 13).
Гражданам Российской Федерации гарантируются:
1) свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
2) защита от безработицы;
3) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
4) информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
5) социальная поддержка;
6) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
7) бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службами занятости на профессиональное обучение;
8) финансирование в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Все права гражданина реализуются через социальные программы, составной часть которой является защита населения. Социальная защита населения со стороны государства необходима, т.к. люди беспомощны перед силами природы и ее последствиями и их преодолеть иногда помогает государство, используя механизм государственного вмешательства с помощью социальных выплат.
Среди мер социальной защиты большое внимание должно уделяться поддержанию достойного уровня жизни. Нормативами социальной защиты населения являются величина потребительской корзины, прожиточного минимума, минимальной зарплаты, минимальной пенсии.
Рассмотрим потребительскую корзину. Потребительская корзина устанавливается как в целом по России, так и в каждом ее субъекте. Она включает в себя:
1) продукты питания хлеб, крупы, картошка, фрукты и овощи, мясо, рыба, молоко и т.д. (надо отметить, что в России доля затрат именно на продукты питания в семьях очень велика и может составлять 50 % и более от общих семейных расходов);
2) непродовольственные товары одежда, обувь, головные уборы, бельё, лекарства;
3) услуги, к которым относится плата за жилье, отопление, водоснабжение, электроэнергия (коммунальные услуги), а также расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочие.
Потребительскую корзину разрабатывают для основных социально-демографических групп населения России детей, пенсионеров, трудоспособного населения.
По нынешним нормам, оказывается, что одному трудоспособному человеку России в месяц полагается около 9 кг картофеля, 8 кг овощей и бахчевых, 2 кг фруктов, около 3 кг продуктов из мяса, чуть более 1 кг рыбы, 17 яиц. Из непродовольственных товаров, судя по нормам, предметов верхней одежды пальтовой группы полагается 3 ед. на 7,5 лет (детям 3 ед. на 2,5 года), чулочно-носочных изделий 7 пар на 17 месяцев, (это где-то полтора года). Обуви полагается 6 пар на 3 года, постельного белья 2 комплекта в год. На услуги культуры предусматривается, около 5 % от общей величины расходов на услуги в месяц.
Очень часто «потребительская корзина» упоминается в связи с выяснением прожиточного минимума. Величина прожиточного минимума это оценка потребительской корзины в денежном выражении, а официально бедными считаются люди, чей размер дохода на одного человека в семье ниже прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума устанавливается в каждом регионе России. Если у какого-нибудь региона минимальный прожиточный минимум меньше, чем федеральный, то, по закону, должны быть выделены дополнительные денежные средства из государственного бюджета.
Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.
Рассмотрим величину прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг. (табл.1)
Таблица 1
Величина прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг.
Как следует из таблицы 1, за рассматриваемые 4 года величина прожиточного минимума возросла не так, как хотелось бы гражданам России.
Рассмотрим величину прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг. (табл.1)
Таблица 1
Величина прожиточного минимума в России за 2010-2013 гг.
Как следует из таблицы 1, за рассматриваемые 4 года величина прожиточного минимума возросла не так, как хотелось бы гражданам России.
Одним из показателей уровня жизни населения является величина заработной платы. Минимальный размер оплаты труда это размер месячной оплаты труда работника за определенный период, ниже которого платить нельзя. Рассмотрим МРОТ в России за 2007-2014 гг. (табл.2)