Всего за 320 руб. Купить полную версию
В Нидерландах ведение кадастра осуществляет кадастровая служба. В настоящее время в стране уже существует автоматизированная система многоцелевого кадастра.
В США ведение земельного кадастра первоначально было нацелено на обеспечении быстрого и эффективного заселения больших территорий пустующих земель, а затем уже для решения задач, связанных с налогообложением. Изменившаяся экономическая и общественно-политическая ситуация в США привела к необходимости создания многоцелевого кадастра. В Финляндии основную кадастровую деятельность по учету земель осуществляет Национальная земельная служба (НЗС) Финляндии, насчитывающая уже более 300 лет со дня своего создания в 1683 году. НЗС Финляндии в качестве государственной службы входит в состав Министерства сельского и лесного хозяйства. Система финансирования деятельности кадастровых бюро является смешанной национальный бюджет выделяет лишь часть средств необходимых для деятельности службы (примерно 50 %), а остальная часть средств поступает за счет выполнения работ, продажи картографической продукции, оказании платных услуг. Кроме того, для ведения всего комплекса земельно-кадастровых работ на муниципальных землях в муниципалитетах действуют свои местные (муниципальные) кадастровые службы. Полномочия государства и муниципалитетов строго разделены: НЗС занимается сельскохозяйственными землями (земли вне населенных пунктов), а муниципальные службы управляют земельными ресурсами на территории своих муниципалитетов. В НЗС имеется информация обо всей территории Финляндии, и с учетом развитости в стране телекоммуникаций, в любом месте страны можно получить любую информацию по любому земельному участку [64].
Английская система управления земельными ресурсами также включает разветвленную сеть различных служб, ориентированных на выполнение узко специфических управленческих функций. Как и в Финляндии, эти правительственные организации находятся на частичном бюджетном финансировании, получая необходимые для осуществления своей деятельности за счет оказания услуг на земельном рынке и межведомственного информационного обмена, а процесс формирования кадастровых данных практически полностью автоматизирован.
Анализ зарубежной практики управления земельными ресурсами показывает, что установление монополии частной собственности на землю не должно являться стержнем стратегии земельной политики в условиях становления смешанной экономики в России.
Мировой опыт управления земельными ресурсами дает возможность учета существующей методологии при формировании концептуальных основ и экономических механизмов управления земельными ресурсами в условиях становления в России экономики смешанного типа [65].
2 Анализ управления земельными ресурсами регионов игородов
2.1 Характеристика управления земельными ресурсами в Оренбургской области и городе Оренбурге
Главная цель Управление земельными ресурсами субъектов Российской Федерации (далее УЗР СРФ) создание и обеспечение функционирования системы земельных отношений и землепользования в регионе, позволяющей при обеспечении достаточно высокого уровня экологических и социальных условий жизни населения, эффективности развития предпринимательской деятельности разных направлений, общественной и иной деятельности, обеспечении условий сохранения и восстановления свойств окружающей природной среды, в том числе и земельных ресурсов, получить максимум поступления финансовых средств в региональный бюджет [66].
Предметом управления является формирование процессов использования земли в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающих все многообразие потребностей его жителей.
Объектом управления являются земельные ресурсы в пределах территориальных границ, находящиеся в государственной собственности субъекта РФ, за исключением земель, переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную собственность [67].
Основные характеристики земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности субъектов РФ:
1) целевое назначение определяется федеральным и региональным законодательством, а также задачами субъекта Федерации;
2) распоряжение землей осуществляют органы государственной власти субъектов Федерации, а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством муниципальные органы;
3) субъекты земельных отношений (в лице органов госвласти) не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель;
4) право собственника земель совпадает с правом регулирования и контроля за использованием всех категорий земельного фонда в территориальных границах субъекта РФ;
5) земельные ресурсы в собственности субъекта РФ закрепляется за унитарными государственными предприятиями;
6) присвоение части земельной ренты осуществляется через арендную плату и земельный налог;
7) сохранение прав собственности, пользования, аренды при включении конкретных участков в фонд земель субъекта РФ [68].
Субъектами общего государственного управления являются территориальные службы государственных органов общей и специальной компетенции в пределах территории субъекта Российской Федерации.