Всего за 349 руб. Купить полную версию
Своего рода продолжением Содружества как интеграционного объединения стало Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), а также сформировавшиеся в его рамках Таможенный союз, Единое экономическое пространство, а также Евразийский экономический союз, который должен стать полноценным интеграционным объединением с 1 января 2015 г.
ГЛАВА I
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ СНГ
§ 1. Объективная необходимость экономической интеграции в рамках СНГ
После распада СССР, занимавшего первое место в Европе и второе в мире по объему ВВП, неизбежно должны были нарушиться связи, существовавшие между частями когда-то единого хозяйственного организма.
Стремясь уменьшить потери от этого, лидеры трех стран Содружества уже в Соглашении о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. отнесли «к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества», «сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта и связи» (ст. 7)3. Схожие формулировки можно найти и в Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 г.4
Правительства стран Содружества в момент его зарождения приняли Заявление о координации экономической политики5. В соответствии с документом страны СНГ согласовали свои действия по 13 позициям. В частности, они решили воздерживаться от любых действий, наносящих экономический ущерб друг другу; строить экономические отношения и расчеты на базе рубля; вводить национальные валюты на основе специальных соглашений, гарантирующих соблюдение экономических интересов сторон; проводить совместные усилия, направленные на обеспечение единства экономического пространства; координировать проводимую внешнеэкономическую деятельность, таможенную политику и обеспечить свободу транзита; способствовать созданию совместных предприятий.
Как видно из этих документов, приоритетной стала задача формирования единого экономического пространства. Однако всем, ранее живущим в пределах СССР, а также и за его границами, было хорошо известно, что в Советском Союзе сложилось и неплохо себя зарекомендовало единое экономическое пространство. Поэтому, как справедливо заметил Г. М. Вельяминов, вряд ли верно было говорить о формировании такого пространства6. Речь, скорее, должна была идти о сохранении единого экономического пространства. Между прочим, специалисты отмечали невысокий юридический уровень, в частности, Соглашения о создании СНГ, возникшего за одну ночь7.
В январе марте 1992 г. страны Содружества заключили ряд соглашений, в которых содержались конкретные обязательства и меры, призванные обеспечить, как тогда казалось, плавный переход стран СНГ от директивно-плановой к рыночной экономике.
На саммитах президентов и премьеров СНГ, состоявшихся в 19921993 гг., создавалась нормативно-правовая база по сближению национальных хозяйственных механизмов и формированию более или менее однородной рыночной среды и общего экономического пространства.
В январе марте 1992 г. страны Содружества заключили ряд соглашений, в которых содержались конкретные обязательства и меры, призванные обеспечить, как тогда казалось, плавный переход стран СНГ от директивно-плановой к рыночной экономике.
На саммитах президентов и премьеров СНГ, состоявшихся в 19921993 гг., создавалась нормативно-правовая база по сближению национальных хозяйственных механизмов и формированию более или менее однородной рыночной среды и общего экономического пространства.
В Уставе СНГ также уделено немало места вопросам экономического сотрудничества. Среди целей и принципов СНГ в Уставе декларированы всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-участников в рамках общего экономического пространства; межгосударственная кооперация и интеграция; развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества; расширение интеграционных процессов8.
В пятом разделе Устава (ст. 19) говорится о сотрудничестве в экономической области по следующим направлениям: формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем; содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов; поощрение и взаимная защита инвестиций; содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров.
Кроме названных основополагающих документов в первые два года существования СНГ было заключено немало нужных соглашений в экономической области. Среди них: об общих условиях поставок товаров от 20 марта 1992 г.; о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г.; о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г.; об обмене экономической информацией в области внешнеэкономической деятельности от 24 сентября 1993 г.
Однако положительный эффект от подписания данных документов оказался весьма скромным. Разрыв хозяйственных связей остановить так и не удалось. Глубокий и повсеместный спад производства привел к резкому снижению уровня жизни людей, увеличению размеров неплатежей и другим негативным последствиям. Так, производство ВВП в 1993 г. сократилось, по данным межгосударственного Статистического комитета СНГ, в сравнении с 1990 г. (в процентах): в Узбекистане почти на 17, в Беларуси на 36, в России и на Украине на 47, в Азербайджане, Казахстане и Кыргызстане на 50, в Армении и Молдове более чем на 60 и в Грузии без малого на 809.