Глава 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Роль торговли в инновационном развитии российской экономики и жизнеобеспечении населения. Государственная политика в области торговли и правовой механизм ее формирования и реализации
Торговля является многоаспектным понятием. Законом о торговле торговля определена как вид предпринимательской деятельности. Вместе с тем торговля является важнейшей отраслью российской экономики, во многом определяющей ее эффективность. Поставленная Концепцией долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации цель перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному пути развития определяет задачи по модернизации не только отраслей промышленности, но и торговли6. Между тем значение торговли в социально-экономическом развитии страны недооценено. До недавнего времени в Российской Федерации отсутствовала государственная торговая политика. В настоящее время долгосрочные мероприятия по развитию торговли и формированию эффективной торговой политики определены Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 20112015 гг. и на период до 2020 г., утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 31 марта 2011 г. 422. В данном документе указывается, что торговая отрасль на протяжении последних лет является одной из самых быстро развивающихся отраслей экономики, опережающей по темпам роста многие отрасли. С 2005 по 2010 г. выручка организаций торговли демонстрировала один из самых высоких темпов роста, который составил 24,2 %, уступая только финансовым услугам, рыболовству, строительству и образованию. При этом среднегодовые темпы роста оборота оптовой торговли с 2000 года составляли 8,5 % в год, а розничной торговли 9,7 %.
Торговля вносит весомый вклад в произведенный валовой внутренний продукт. Так, по итогам 2010 г. доля оптовой и розничной торговли в валовой добавленной стоимости составила 18,1 %.
Торговля обеспечивает десятую часть всех налоговых поступлений в бюджет Российской Федерации.
Торговля по объему поступивших иностранных инвестиций по итогам 2010 г. находится на четвертом месте. Согласно рейтингу компании AT Kearny за 2010 г., Россия входит в десятку стран с наиболее инвестиционно привлекательным сектором торговли.
Значительна роль торговли в обеспечении занятости населения. Торговля лидер среди отраслей российской экономики по количеству созданных рабочих мест, общая численность занятых в 2009 г. составила 12 млн человек или 17,8 % от всего занятого населения.
В секторе торговли действует около 2,5 млн хозяйствующих субъектов, 69 % из которых индивидуальные предприниматели.
В секторе торговли действует около 42 % малых предприятий Российской Федерации, на которых трудятся свыше 3 млн человек. Малые предприятия имеют ряд преимуществ по сравнению с крупными предприятиями, они обеспечивают реализацию специализированных товаров небольшими партиями, обладают знаниями локальных рынков, способствуют удовлетворению потребностей населения в продуктах питания и предметов первой необходимости в формате шаговой доступности.
С экономической точки зрения торговля рассматривается как посредник между сферой производства и сферой потребления, основное назначение которой заключается в продвижении товаров из сферы производства промышленным потребителям и конечным потребителям-гражданам. Именно торговля осуществляет введение в имущественный оборот результатов инновационной деятельности.
Инновационная деятельность направлена на трансформацию результатов интеллектуальной деятельности изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, ноу-хау в товары и их последующую реализацию. В процессе инновационной деятельности ее необходимыми этапами являются в том числе формирование концепции нового товара, позиционирование образца нового товара на выставках, реклама, вывод нового товара на рынок. Не случайно в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» среди иных видов инноваций впервые предусмотрен новый метод продаж.
Разработка инновационных продуктов и производство новых товаров означает, что на современном этапе развития экономики торговые организации не только осуществляют реализацию новых товаров, но формируют и стимулируют спрос на инновационные товары.
Приведенные показатели убедительно демонстрируют экономическое и социальное значение торговли.
В качестве необходимого связующего звена между сферами производства и потребления торговля является, как указано в Стратегии развития торговли, системообразующим сектором экономики, развитие которого должно обеспечить баланс целей нескольких заинтересованных групп потребителей, государства, производителей и торговых предпринимателей. При этом основной целью производителей является возможность достижения всех потенциальных потребителей с максимальной эффективностью и минимальными издержками. Основная цель потребителей возможность получения качественных товаров по доступным ценам и приемлемым уровнем сервиса, а основная цель торговых предпринимателей заключается в наиболее полном удовлетворении спроса покупателей.