Всего за 249 руб. Купить полную версию
Правовая политика это прежде всего системная деятельность по оптимизации юридического ресурса, это набор мер и действий, которые должны отвечать на проблемы и вызовы юридической жизни общества.
Правовая политика призвана управлять процессами правового развития конкретной страны, повышать степень упорядоченности и организации юридического бытия. Правовая политика необходима для формирования полноценной и эффективной правовой системы страны и находит свое преимущественное выражение в правовых актах. Актуальной задачей современной правовой политики выступает обеспечение научной обоснованности проводимых государством преобразований в юридической сфере.
Данная политика, организуя саму правовую действительность, оптимизируя юридический инструментарий, имеет собственное содержание, самостоятельное значение наряду с другими видами политики, осуществляющими государством.
Если же под правовой политикой понимать лишь часть любой иной политики, тогда у нее не будет собственной природы, необходимой суверенности, самостоятельности. В этом случае правовая политика лишь придаток социальной, экономической, национальной и других видов политики. Конечно, в процессе осуществления всякой политики участвуют различные цели и средства. Однако все дело в доминанте в содержании самой деятельности, в ее последствиях. Правовая политика потому и называется правовой, что связана с юридической деятельностью и соответствующим пространством, юридическими средствами и механизмами.
Под содержанием правовой политики понимается совокупность свойств и элементов, в которых непосредственно выражаются ее сущность и социальная направленность. В широком социологическом (социально-политическом) плане содержание правовой политики представлено системой отношений, возникающих между различными субъектами политики по поводу государственного признания и официального обеспечения тех или иных социальных интересов в качестве юридически значимых. В более узком (государственно-правовом) смысле, содержание правовой политики представлено государственно-правовой стратегией и тактикой. Стратегия это ядро правовой политики, определяющий и наиболее устойчивый элемент ее содержания. Основу стратегии составляют исходные цели и принципы деятельности государства в юридической сфере, правового регулирования и правового развития общества, вопросы долгосрочного прогнозирования основных тенденций социально-правового развития общества, перспективного планирования деятельности государства в сфере правотворчества, правоприменения, правового воспитания и пр. Тактика, в свою очередь, представляет искусство реализации политико-правовой стратегии, охватывающая систему наиболее эффективных средств, приемов, методов, способов достижения основополагающих государственно-правовых ориентиров (В. А. Рудковский).
Правовая политика в отличие от правовых реформ должна осуществляться постоянно, она создает основу этим реформам, обозначает их характер, пределы, сроки, эффективность.
Следовательно, правовая политика призвана выступать определенным способом организации правовой действительности, средством ее упорядочения. Если правовая политика это деятельность государства по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности, то правовая жизнь одновременно истоки и сфера проявления такой политики. Правовая политика содержит в себе определенную стратегию и тактику развития правовой жизни, ориентиры (цели и средства) для нее.
Специальными же признаками, на наш взгляд, можно считать следующие. Во-первых, правовая политика это всегда деятельность в сфере правовой жизни общества. Речь, по нашему мнению, должна идти не столько о сфере правового регулирования, сколько о значительно более широкой области, включающей в себя и право, и правовое регулирование, и правовую систему, и теневую составляющую правовой жизни. Другими словами, точнее будет сказать, что правовая политика распространяет свое влияние на правовую жизнь общества в целом, которая выступает предельно широкой категорией и содержит комплекс всех юридических явлений, включающий как позитивные, так и негативные составляющие.
Точно так же как существует своеобразная триада в экономической сфере: «экономика экономическая система экономическая жизнь», в нравственной сфере: «нравственность нравственная система нравственная жизнь», в политической сфере: «политика политическая система политическая жизнь», точно такая же существует и в правовой сфере: «право правовая система правовая жизнь». В этой связи верно отмечается в литературе, что «общим объектом правовой политики может быть признана правовая жизнь»3.
Во-вторых, это деятельность, направленная на повышение качества правовой жизни общества, а значит, и на наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, на усовершенствование права, на прогрессивное изменение правовой системы, на соответствующее правовое развитие общества, на повышение правовой культуры граждан и должностных лиц и т. д. Следует согласиться с мнением о том, что предназначение правовой политики служить средством разумной и эффективной организации правовой жизни общества, инструментом правового прогресса, его воплощения из теории в реальность4.