Европейская политическая мысль долгое время исходила из возможности использовать любые средства в борьбе с мятежниками, даже если средства выходят за рамки закона. В частности, именно такого мнения придерживался швейцарский ученый XVIII века Э. де Ваттель, считавший тех, кто «восстают против своего правителя без причины», заслуживающими «самого сурового наказания»60. Это убеждение оказалось столь устойчивым, что даже в современных конфликтах противники прибегают к карательным операциям против мирного населения и используют запрещенные виды вооружений.
Проблема эта стоит так остро, что в конце XX века европейские юристы называли перенесение принципов ведения внешних войн в сферу регулирования войн гражданских одной из своих главных задач61. Первым шагом к решению этой проблемы стала разработка научного определения данного типа конфликтов создано оно было лишь в начале 2000-х годов группой европейских исследователей, работавших под эгидой Международного института гуманитарного права, и звучало следующим образом: «немеждународные вооруженные конфликты являются вооруженными столкновениями, имеющими место в пределах территории одного государства, при этом вооруженные силы ни одного другого государства не участвуют в них на стороне, противостоящей центральному правительству»62.
К сожалению, данное определение имеет несколько изъянов во-первых, оно не учитывает возможность вмешательства иностранных государств во внутренние конфликты на территории другого государства (интервенцию), во-вторых, не подразумевает возможность военного противоборства в ситуации отсутствия в стране центрального правительства, в-третьих, не содержит упоминаний о разновидностях вооруженных конфликтов немеждународного характера. Между тем, в науке таковых выделяется две: восстание (мятеж) и гражданская война.
Первая возникает как стихийно, так и организованно (в результате заговора против существующей политической власти), восставшие обычно придерживаются определенных лозунгов и даже могут иметь программные документы, но их социальная база ограничена. В восстании, в отличие от гражданской войны, чаще всего принимает участие одна социальная группа, интересы которой каким-то образом оказались ущемлены действующей властью. Вдобавок, восстание направлено против легитимного правительства, а гражданская война нередко разворачивается в стране, где таковое правительство отсутствует вовсе собственно, как раз неготовность признать легитимность равного по рангу оппонента придает военно-политическому противостоянию особый накал и остроту. Наконец, гражданская война возникает с одной стороны при наличии объективных противоречий между социальными группами, а с другой как следствие каких-либо непредвиденных событий, вызвавших дезинтеграцию общества. Это означает, что в отличие от международных конфликтов, внутренние вооруженные столкновения носят не активный, а реактивный характер.
Помимо этого, одной из присущих гражданским войнам очевидных черт является внутренняя нестабильность страны, в которой протекает конфликт, проявляющаяся в самых разных сферах от нестабильности территориального устройства и дестабилизации устоявшейся системы социальных связей до дисбаланса сферы денежного обращения, торговли, здравоохранения, транспорта и т. д. Недаром поэт-символист К. Д. Бальмонт, по воспоминаниям его второй жены, описывал ситуацию в Советской России уже в начале 1918 года, как «полное расстройство всех условий жизни»63.
Поскольку приведенное выше определение понятия «вооруженный конфликт» страдает неточностями, возможности его использования в научной литературе крайне ограничены. Соответственно, для уточнения содержания данного термина стоит обратиться к другим источникам. В частности, интерес представляют документы «Международного трибунала по бывшей Югославии» (МТБЮ), в которых экспертами ООН была использована следующая дефиниция: «вооруженный конфликт имеет место всегда, когда в отношениях между государствами используются вооруженные силы или когда имеет место длительное вооруженное насилие между правительством и организованными вооруженными группами или между такими группами в рамках одного государства». Возьмем данное определение за основу при проведении настоящего исследования.
Обращает на себя внимание, что в приведенной цитате упоминаются три вида вооруженных конфликтов, разделенные по типу участников: между независимыми государствами, между законным правительством государства и оппозиционными силами, между негосударственными субъектами. Иными словами, гражданские войны предлагается подразделять на симметричные (между равными по рангу оппонентами) и ассиметричные (между неравными по рангу оппонентами). Однако современная наука различает подобные конфликты и по другим признакам к примеру, по месту проведения существуют локальные, экстерриториальные («экспортируемые») и трансграничные гражданские войны64. Первые идут на исключительно на территории одного государства; вторые имеют тенденцию к распространению на соседние страны из-за того, что одна из противоборствующих сторон преследует войска противника, пытающиеся скрыться на чужой территории; третьи возникают между правительственными силами одного государства и негосударственными субъектами на территории другого государства, вследствие чего боевые действия идут по обе стороны границы.