Для реализации схемы взаимоотношений между общественными, государственными и коммерческими участниками на договорных условиях и для разработки типовых случаев взаимоотношений и порядка оформления договорной документации по их решению необходимо провести разграничение функций участников и определить и зафиксировать зоны ответственности:
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ:
1.Создание центров обучения и подготовки общественных управляющих в сфере Ж. К. Х. по составленным и утверждённым государственным программам в соответствии с принимаемой государственной концепцией передачи части государственных функций в ведение общественности, в лице собственников жилья.
2.Создание и организация работы региональных и местных центров разработки и осуществления контроля использования и соблюдения обязательных экономических нормативов и сметных расчётов при выполнении работ и услуг, в сфере Ж. К. Х.:
Разработать для обязательного пользования методики по применению нормативов и расчётов определения затрат по текущему содержанию, аварийному ремонту и развитию коллективных энергосетей и зон, находящихся в общем пользовании всех собственников помещений, на основе типовых решений и укрупнённых показателей. Определить типовые формы и порядок составления, оформления проектно-сметной, отчётной и иной документации, используемой при выполнении работ, в сфере Ж. К. Х..
Разработать правила, порядок учёта и определения расхода энергоресурсов, и выполненных услуг по обслуживанию коллективных систем энергообеспечения и общих зон пользования домовладельцев и владельцев жилой недвижимости, а также порядок применения установленных, действующих тарифов и порядка осуществления платежей за использованные энергоресурсы и выполненные услуги обслуживания, в сфере Ж. К. Х..
Установить порядок сбора и гарантированного обеспечения сохранности денежных средств, поступивших от населения за потребление энергоресурсов. Выдача государственных гарантий обеспечения сохранности и их целевого использования, в особенности временно неиспользуемых денежных средств, собранных с населения для последующего инвестирования в развитие энергосистем, общих зон и объектов, предназначенных для коллективного пользования собственниками жилья и помещений.
Разработать методологию расчёта, определить порядок формирования и расходования государственных средств, предназначаемых для поддержки и дотаций в сфере Ж. К. Х.,порядок их передачи, хранения и использования на лицевые счетах, специально созданных для коллективного аккумулирования денежных средств домовладельцев и собственников жилья и инвесторов, в том числе для установления общественного контроля в их расходовании.
3. Создать и организовать работу региональных и местных центров по подготовке, аттестации и сертификации коммерческих структур на право получения лицензии для выполнения работ и обслуживание населения в сфере Ж. К. Х.
4. Разработать порядок и регламент рассмотрения обращений общественных советов и общественных управляющих в уполномоченные государственные органы власти и в судебные инстанции. Так же, определить типовой порядок применения мер воздействия и величины ответственности коммерческих структур, занимающихся выполнением работ и обслуживанием населения в сфере Ж. К. Х. при невыполнении и нарушении ими условий, в том числе добровольно принятых, по использованию рекомендованных государством типовых нормативов определения стоимости услуг и расчётов, сметной стоимости работ, при обслуживании населения.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ:
1. Устанавливать регламент и регулировать процесс избрания из числа собственников жилья, помещений, домовладений, прямым открытым голосованием, нечетное число, не превышающее в общем количестве 15 человек, Членами Совета Общественности, и делегировать им ответственность за организацию развития, ремонта, обслуживания совместно используемых систем энергообеспечения и общих зон пользования, а также полномочия контроля расходования коллективно-аккумулированных жильцами денежных средств. Именно в их адрес владельцы жилья должны доверить и поручить оформление и подписание всей необходимой документации, определяющей взаимоотношения, в том числе финансовые, с коммерческой обслуживающей организацией. Причём избрание каждого из Членов Совета Общественных инспекторов должно происходить, если за его кандидатуру проголосовали, не менее 30 процентов общего состава избирателей, из числа имеющих право голоса, а отзыв, в случае потери доверия или другой необходимости, должен происходить и считаться состоявшимся, при голосовании не менее 60 процентов, поддерживающих такое решение. Единственным лицом, в составе Общественного Совета, не являющимся собственником помещений, может быть его Председатель. Председателем общественного совета, может избираться и назначаться на контрактной основе специалист, специально обученный и аттестованный по государственной программе подготовки, либо один из собственников жилья, помещений или домовладельцев, давший согласие на работу и на такое обучение и аттестацию. В этом случае, финансирование обучения и аттестации должно осуществляться, либо за счёт государственных дотационных средств, предназначенных по программе обслуживания сферы Ж. К. Х., либо за счёт денежных средств, коллективно аккумулированных домовладельцами и владельцами жилых помещений. Обучение и аттестация должны проходить в течение испытательного срока, предусмотренного контрактом общественно-государственного Председателя с Общественным Советом домовладельцев.