По нашему мнению, в основе классификации преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства должна лежать направленность источников угроз, а интегративно она должна выражаться в специальных законах[54]. В обобщенной форме эти источники угроз могут быть извне, внутри страны, а также иметь место в экономической сфере. Источники угроз в экономике могут быть, в принципе, и извне, и внутри. Выделение и рассмотрение их отдельно обоснованно и актуально в связи с переходом России к новым общественно-экономическим отношениям. Причем речь идет о тех сферах экономики, где и в условиях рынка сохраняются монопольные права государства (на выпуск официальных денежных знаков, перемещение товаров и предметов через таможенную границу, контроль и преследование за выпуск фальшивых денежных знаков и т. п.). Именно эти сферы экономики, по нашему мнению, должны защищаться средствами составов государственных преступлений[55], т. е. речь идет об экономической безопасности государства.
Соответственно источникам угроз родовой объект безопасность государства делится на три непосредственных объекта: внешняя безопасность, внутренняя безопасность и экономическая безопасность.
В целом классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства представляется нам в следующем виде.
С учетом указанного родового объекта главу 29 целесообразно назвать «Преступления против безопасности государства».
I. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность:
государственная измена (ст. 275 УК);
шпионаж (ст. 276 УК);
разглашение государственной тайны (ст. 283 УК);
утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).
К этой категории преступлений следовало бы, по нашему мнению, отнести: незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК) и противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК)[56].
II. Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность:
а) преступления экстремистского характера:
публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК);
возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК);
С учетом указанного родового объекта главу 29 целесообразно назвать «Преступления против безопасности государства».
I. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность:
государственная измена (ст. 275 УК);
шпионаж (ст. 276 УК);
разглашение государственной тайны (ст. 283 УК);
утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).
К этой категории преступлений следовало бы, по нашему мнению, отнести: незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК) и противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК)[56].
II. Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность:
а) преступления экстремистского характера:
публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК);
возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК);
организация экстремистского сообщества (ст. 282-1 УК);
организация деятельности экстремистской организации (ст. 282-2 УК).
б) преступления террористического характера:
посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК);
насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК);
вооруженный мятеж (ст. 279 УК).
Сюда следовало бы, по нашему мнению, отнести преступления, предусмотренные ст. 205-205-2 УК.
III. Преступление, посягающее на экономическую безопасность:
диверсия (ст. 281 УК).
Вывод очевиден: экономическая безопасность оказалась одной из самых слабых сфер защиты средствами составов государственных преступлений. С учетом монопольных прав государства в экономической сфере сюда следовало бы отнести следующие составы:
изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК);
контрабанда (ст. 188 УК);
незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК);
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК).
Общее понятие преступлений против безопасности государства, с учетом источников угроз и направленности на указанные сферы общественных отношений, представляется в следующем виде: «Преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные главой 29 Уголовного кодекса общественно опасные деяния, посягающие на внешнюю, внутреннюю и экономическую безопасность Российской Федерации».
Однако закон, каким бы удачным он ни был по содержанию и технико-юридической форме, способен выполнить свое социальное предназначение лишь при неуклонном проведении в жизнь содержащихся в нем предписаний. Соблюдение принципа неотвратимости ответственности предполагает продуманность и быстроту реагирования на события и факты, правильную квалификацию содеянного, общую правовую грамотность оперативных работников и следователей. Что касается деятельности оперативного состава, то здесь серьезного внимания требует правовая оценка полученной оперативной информации как предположительное суждение о характере и направленности поведения изучаемого лица. Главное, чтобы было достигнуто понимание того, что институты и нормы права применяются не только ретроспективно, но и как инструмент контрразведывательного поиска, эталон относимости данных, полученных оперативно-розыскными методами и средствами.