В Российской Федерации в настоящее время поставлены задачи модернизации экономики. Борьба с коррупционной составляющей, снижение административных рисков становятся основным средством повышения конкурентоспособности и работоспособности отечественной экономики.
Одной из основополагающих задач государственного регулирования экономики Российской Федерации является создание условий для эффективного функционирования национальной экономики, которая подразумевает конкурентоспособность как крупных, так и предприятий малого бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса в значительной мере оказывает влияние на формирование свободной конкурентной среды и продуктивному удовлетворению потребностей населения [Рагулина 2011]. Поддержание и обеспечение равного доступа субъектов рынка (малого и среднего бизнеса) к необходимой инфраструктуре и их защита от недобросовестной конкуренции и монополизации составляют модель результативного государственного регулирования в области предпринимательского сектора.
В условиях современной российской действительности позитивные стороны государственного управления не проявляются должным образом, а негативные факторы выделились в особую группу, препятствующую развитию малого и среднего предпринимательства. Последние 20 лет развитие бизнеса в России тормозится избыточным регулированием и надзором со стороны органов власти на федеральном, региональном и местном уровнях. Выявляются специфические преграды развитию малого бизнеса, в совокупности своей образующие административные барьеры. Административные барьеры, за исключением общемировых факторов, являются причиной замедления темпов развития российской экономики и оказывают наибольшее воздействие на малый и средний бизнес [Кокаев 2013]. Административные барьеры являются довольно серьезным сдерживающим фактором, влияющим на состояние хозяйства и увеличивающим транзакционные издержки в экономическом взаимодействии. В этих условиях изучение сути и причин существования административных барьеров приобретает особую значимость.
Первичный анализ нормативно-правовых актов позволяет констатировать только одно правовое понятие административных барьеров в Российской Федерации. В пункте 2.1 Положения о межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при развитии предпринимательства сказано: административные барьеры это действия органов исполнительной власти, выраженные в виде принятия нормативных, распорядительных документов, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам Российской Федерации, а также связанные со злоупотреблением и превышением своих полномочий при проведении ими контроля и надзора за деятельностью субъектов предпринимательства [Мусорин 2011].
Согласно п. 3 Положения можно выделить следующие области возникновения административных барьеров:
1) при регистрации субъектов малого предпринимательства;
2) при лицензировании отдельных видов деятельности;
3) при сертификации и стандартизации продукции, работ и услуг;
4) при осуществлении контроля и надзора за текущей предпринимательской деятельностью;
5) при межрегиональном товарообороте;
6) во время размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Нижеперечисленные варианты административных барьеров различаются по сути, но несут в себе одну и ту же форму излишнего государственного вмешательства в деятельность предпринимательства:
административные барьеры на местном уровне вид административных барьеров, с ним сталкиваются, в основном, представители малого бизнеса;
административные барьеры на региональном уровне возникают при барьеры на международном уровне. С ускорением глобализации вопрос о выходе на международные рынки стал особенно важным для многих отечественных предприятий. взаимодействии бизнеса и власти на уровне субъектов Российской Федерации;
административные барьеры на федеральном уровне оказывают наибольшее влияние на представителей среднего и крупного бизнеса;
административные
В условиях современной российской действительности возникает необходимость реформирования законодательства в области борьбы с административными барьерами. Для этого государство реализует ряд мер законодательного характера, направленных на снижение административных барьеров. В частности, можно отметить такие нормативно-правовые акты, как распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг», Долгосрочная целевая программа Московской области «Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 20122015 годы» (с изменениями на 13 марта 2013 г.).
Государство применяет активные меры по борьбе с административными барьерами, а наличие и развитие правовой базы в области борьбы с ними является шагом на пути к поставленной цели. Следует отметить определенные положительные сдвиги в направлении борьбы с административными барьерами, однако проблема забюрократизованности государственного управления так и не решена. Задача нынешних органов власти выработать реальный алгоритм решения сложившихся в нашем государстве проблем. Только в таком контексте вопрос административных барьеров в стране может быть решен.