7. Закон «О безопасности» (Указ Президента РФ 24461 от 5.03.92 г.).
Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
Кроме того, здесь раскрывается понятие «безопасность», определяются основные объекты и субъекты обеспечения безопасности, рассматриваются принципы, основные направления и правовые основы обеспечения безопасности, элементы и основные функции системы безопасности в РФ, разграничение полномочий органов государственной власти в данной системе, силы обеспечения безопасности.
Безопасность состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Угроза безопасности совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности выдвинуты следующие:
законность;
соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;
взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
интеграция с международными системами безопасности.
Основными функциями системы безопасности РФ являются:
выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
осуществление системы мер по восстановлению нормаль-ного функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;
осуществление системы мер по восстановлению нормаль-ного функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций;
участие в мероприятиях по обеспечению безопасности личности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными РФ.
Кроме вышеперечисленных законов в этой области имеется также ряд документов федерального значения:
1. «Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Постановление Правительства РФ 1113 от 5.11.95 г.).
В нем раскрыты: назначение, принципы построения, состав сил и средств, режимы функционирования системы; общие обязанности министерств и ведомств; порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов.
2. «Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Постановление Правительства РФ 1094 от 13.09.96 г.).
В этом документе произведена классификация чрезвычайных ситуаций (см. табл. 1).
Кроме того, в документе определено, на кого возлагается ответственность за ликвидацию ЧС в зависимости от ее масштаба; определен момент завершения мероприятий по ликвидации.
3. «О комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ 806 от 21.10.92 г.).
Постановление определяет задачи комитета, место его расположения (г. Санкт-Петербург), задачи по созданию научно-лечебного центра комитета, порядок финансирования.
4. «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» (Постановление Правительства РФ 958 от 11.12.92 г.).
Утверждает предлагаемые критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и Положение «О медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ».
Таблица 1
Классификация ЧС
5. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).
Настоящие Нормы являются основополагающим документом, регламентирующим требования Закона РФ «О радиационной безопасности населения» в форме основных дозовых пределов, допустимых уровней воздействия ионизирующего излучения и других требований по ограничению облучения человека.
Никакие частные нормативные и методические документы не должны противоречить НРБ-99/2009.
Понятийный и терминологический аппарат нормативной базы ЛПА с РОО
В Законе «О безопасности» (Указ Президента РФ 24461 от 5.03.92 г.) термин безопасность определен как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В качестве показателя(вещественного проявления) безопасности РОО может быть принят риск (вероятность) инцидента с РОО.
В качестве показателя (вещественного проявления) опасности РОО может быть принят уровень последствий (ущерб) от инцидентов с РОО.
В качестве обобщенного показателя безопасности эксплуатации РОО может быть принят риск (вероятность) инцидента с РОО в процессе эксплуатации.
Радиационно-опасный объект:Физический объект искусственного или естественного происхождения, которому присуща радиационная опасность, а также территория, акватория, сооружение, стационарное или подвижное средство, на которых он находится.