Также в целях дальнейшего увеличения объемов и повышения качества жилищного строительства в июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР, а затем в ноябре того же года и ЦК КПБ и Совет Министров БССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в БССР». В нем констатировался факт того, что «темпы промышленного строительства и роста населения городов Белоруссии опережали до последнего времени темпы строительства жилищ», а «проблема жилья в республике продолжает оставаться одной из самых острых»[81]. Далее в 1958 г. последовало постановление Совета Министров СССР «Об изменении порядка планирования капитальных вложений на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и на развитие строительной индустрии», согласно которому капиталовложения на жилье были отделены от промышленных и тем самым перестали растворяться в производстве[82]. Принятие всех этих нормативных документов обусловило начало реализации нового этапа в развертывании городского жилищного строительства в БССР.
Также в целях дальнейшего увеличения объемов и повышения качества жилищного строительства в июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР, а затем в ноябре того же года и ЦК КПБ и Совет Министров БССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в БССР». В нем констатировался факт того, что «темпы промышленного строительства и роста населения городов Белоруссии опережали до последнего времени темпы строительства жилищ», а «проблема жилья в республике продолжает оставаться одной из самых острых»[81]. Далее в 1958 г. последовало постановление Совета Министров СССР «Об изменении порядка планирования капитальных вложений на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и на развитие строительной индустрии», согласно которому капиталовложения на жилье были отделены от промышленных и тем самым перестали растворяться в производстве[82]. Принятие всех этих нормативных документов обусловило начало реализации нового этапа в развертывании городского жилищного строительства в БССР.
В соответствии с действовавшей нормативно-правовой базой строительство жилья в 1950-1960-е гг. осуществлялось по различным видам финансирования: государственное строительство за счет ассигнований по государственному бюджету строительство за счет собственных средств предприятий и организаций так называемым «хозяйственным способом», кооперативное строительство, осуществляемое по линии ЖСК, и индивидуальное строительство за счет средств населения и с помощью государственного кредита. В целях ускорения решения жилищного вопроса многие предприятия строили дома так называемым хозяйственным способом, приобретая за счет собственных средств необходимые материалы, используя свою технику и привлекая к строительству рабочих и служащих.
Как показывают статистические и архивные источники, объем капиталовложений в жилищное строительство в рассматриваемый период значительно увеличился. По сравнению с 1957 г. объем капиталовложений в жилищное, культурно-бытовое строительство увеличился к 1965 г. на 60 % [83]. За 19561965 гг. объем капиталовложений в жилищное строительство составил 1306 млн. руб., что более чем в 2 раза превосходило аналогичный показатель за 19451955 гг., совокупный объем капиталовложений в которых составлял 418 млн. руб.[84] Но, несмотря на постоянно увеличивающийся объем жилищного строительства в республике, по данным на 1970 г., только на предприятиях Совнархоза БССР стояли в очереди на получение жилья 80,4 тыс. работников, или 19 % от их общего количества[85].
За счет возведения так называемых «хрущевок» (крупноблочного и панельного строительства) за период 19591965 гг. в БССР почти 2,7 млн. человек улучшили свои жилищные условия. Люди получали жилье бесплатно. Большое количество домов было построено в сельской местности. В эти годы в Белоруссии появились новые благоустроенные города: Солигорск, Новополоцк, Светлогорск. Данный факт свидетельствовал об активизации процесса урбанизации количественном росте городов и увеличении численности городского населения.
Но, несмотря на все усилия и значительный прогресс в жилищном строительстве, жилищная проблема оставалась в республике довольно острой. Из-за недостатка квартир на многих предприятиях не хватало рабочих, высокой была текучесть кадров.
Очереди на получение жилья продвигались особенно медленно по линии местных Советов. В 1965 г. в горисполкоме г. Новополоцка с 1956 г. стояло на очереди 2250 семей. Кроме того, жилищная ситуация усугублялась тем, что в аварийных бараках и домах только горкомхоза, подлежащих сносу, проживало 130 семей. Таким образом, только для остронуждающихся требовалось 429 квартир, а с 1959 г. по линии местных Советов строилось по одному, в среднем, 80-квартирному дому в год.
Таким образом, отличительной особенностью тех лет был рост капиталовложений и как следствие динамично возраставшие темпы строительства жилья, особенно в городах. Необходимость этого была продиктована стремительным увеличением населения городов. Так, если в 1959 г. количество городского населения в БССР составляло 2480,6 тыс. чел., то в 1970 г. 3907,8 тыс. чел., т. е. оно выросло на 57,3 %. Рост населения требовал соответствующих темпов и технологий жилищного строительства. Высокие темпы строительства, в свою очередь, были обеспечены за счет широкого внедрения крупнопанельного домостроения и экономичных типовых проектов квартир (рис. 1).