Всего за 5.99 руб. Купить полную версию
Авторы создали реестр из 218 судебных решений различных инстанций, доступный для ознакомления по адресу миссионерская-деятельность.рф.
Общая статистика судебных решений
По имеющимся в распоряжении авторов данным за период со вступления норм закона о миссионерской деятельности в России прошло более 200 судебных заседаний.
Точное количество решений с абсолютной точностью установить не представляется возможным в связи с отсутствием единой официальной базы данных судебных решений по административным делам в Российской Федерации, включающей решения мировых судей, неофициальные же содержат информацию не о всех прошедших заседаниях.
В этом разделе рассматриваются решения всех инстанций, классификация и анализ по отдельным категориям и инстанциям будет рассмотрена в других разделах.
Диаграмма 1. Общее количество дел в разрезе инстанций
Более половины всех рассмотренных дел приходится на первую инстанцию, основная масса решений принята мировыми судьями.
Диаграмма 2. Воронка прохождения дел по инстанциям
В целом тенденция однозначна количество дел, рассматриваемых в следующей инстанции, неуклонно падает.
Причину этому стоит искать в недостаточной правовой грамотности части населения и недоверии способности судебной системы защитить нарушенные права, восприятии судебной системы как части репрессивной политики государства в области миссионерской деятельности.
Подробнее об этом мы поговорим в разделе «Конфессиональный портрет правонарушений».
Диаграмма 3. Распределение дел по диспозициям ст. 5.26
Большая часть процессов касается пунта 4 ст. 5.26 КоАП осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства 56% всех дел.
В эту категорию входят дела с участием физических лиц, религиозныхы групп, религиозных организаций, других организаций.
Связано это с тем, что субъектом правонарушения п. 3 ст. 5.26 являются исключительно зарегистрированные религиозные организации, субъектом п. 4 иностранные граждане и лица без гражданства.
Диаграмма 4. Субъекты правонарушений
Не смотря на то, что, согласно п. 1 ст. 24.1 миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, чаще всего к ответственности привлекались физические лица почти половина всех решений. Религионые группы и организации в сумме представляют почти столько же дел, что и с участием физических лиц.
Суд как правило не выясняет, было ли это распространение личного религиозного опыта и общение на религиозные темы или деятельность объединения через уполномоченную физлицо с целю вовлечения в состав участников, членов или последователей религиозного объединения. Религиоведческая экспертиза или привлечение религиоведов в качестве экспертов и специалистов, как правило, не осуществлялись.
Остальные субъекты составляют около 1% каждый.
Необычными субъектами правонарушения являются различные некоммерческие организации, не являющиеся религиозными. Речь идет, в том числе, об организациях, оказывающих содействие в реабилитации алко- и наркозависимых.
Не секрет, что множество подобных организаций осуществляют реабилитацию в сотрудничестве с религиозными объединениями, применяя религиозные принципы в своей практике.
При этом подобная деятельность судами признается миссионерской, что накладывает существенные ограничения на деятельность реабилитационных организаций, в особенности тех, кто работает без связки с религиозными объединениями.
Также в категорию субъектов миссионерской деятельности попали целители, размещающие информацию о своей деятельности в интернет и СМИ.
Диаграмма 5. Категории судов, общее количество
Огромное количество всех дел рассматривалось мировыми судьями, городские суды, областные, краевые и суды Республик РФ рассматривали дела в порядке апелляционной инстанции, обжалования вступивших в законную силу решений мировых судей и несколько дел, касающихся иностранных граждан.
К сожалению, уровень религиоведческой подготовки мировых судей оставляет желать лучшего, разобраться в тонкостях и нюансах распространения вероучения достаточно сложно, учесть особенности религиозных практик не представляется возможным.
Нюансы применения отдельных норм будут рассмотрены в разделе «Анализ правоприменительной практики».
Диаграмма 6. Распределение дел по инстанциям.
В подавляющем большинстве случаев, независимо от инстанции, рассматривающей дело, решение принято не в пользу субъектов правонарушений.
Все это, вкупе с невозможностью учесть судами многообразие религиозных практик, создает определенную тенденцию, определяющую миссионерскую деятельность как вредную и нежелательную на территории России.
Анализ правоприменительной практики
В этом разделе мы рассмотрим решения по основным пунктам ст. 5.26 КоАП относительно миссионерской деятельности, выявим закономерности и приведем примеры решений, которые нам кажутся наиболее показательными в каждой из сфер.
Осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования п. 3 ст. 5.26 КоАП
Обязанность религиозной организации указывать свое полное наименование вкупе со сведениями о вероисповедании содержится в требованиях законодательства о свободе совести достаточно давно, однако санкция в виде штрафа от 30000 до 50000 рублей появилась лишь в результате регулирования отношений в сфере миссионерской деятельности.