В соответствии со ст. 3 Закона о занятости безработными признаются граждане, которые: а) трудоспособны; б) не имеют работы и заработка; в) зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы; г) ищут работу; д) готовы приступить к ней.
Трудоспособность граждан определяется их возрастом и состоянием здоровья. Не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие 16 лет, а также те, кому в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости.
БЕЛАРУСЬ Республика Белоруссия. Государство в Восточной Европе. Территория 207,6 тыс. кв. км. Столица г. Минск. Население 10,3 млн. чел. (1995 г.), 80% населения белорусы, 13,6% русские, 4,1% поляки. Государственные языки белорусский и русский.
Унитарное государство. Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы.
Действующая Конституция принята 15 марта 1994 г. парламентским путем. В ноябре 1996 г. 70,5% избирателей на референдуме высказались за президентский вариант новой редакции Конституции, предусматривающий существенное расширение полномочий главы государства. Однопалатный парламент был заменен на двухпалатный.
По форме правления суперпрезидентская республика. Политический режим демократия в процессе становления.
Система органов власти
Законодательная власть принадлежит парламенту Национальному собранию Республики, состоящему из Палаты представителей и Совета Республики.
Срок полномочий парламента четыре года.
Любой закон сначала принимается Палатой представителей, а затем одобряется Советом Республики. Отвергнутый Советом Республики закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава палаты.
Глава государства Президент Республики, избираемый на пять лет непосредственно народом Республики. Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков.
Полномочия Президента Беларуси одни из самых широких в мире. Он назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; назначает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; с согласия Совета Республики назначает Председателя Центральной комиссии, Генерального прокурора, председателя и членов правления Национального банка, освобождает указанных лиц от должности с уведомлением Совета Республики; самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля.
Большие полномочия принадлежат Президенту в области законодательства. Он осуществляет право законодательной инициативы, подписывает законы, обладает правом вето, издает декреты, имеющие силу законов (см. выше), указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.
Президент осуществляет полный контроль над деятельностью исполнительной власти.
Исполнительную власть в Беларуси осуществляет Правительство Совет Министров Республики центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед парламентом.
Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются и освобождаются от должности Президентом или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.
Общая характеристика правовой системы
Современная правовая система Республики входит в романо-германскую правовую семью, образуя в ней (вместе с Россией и другими республиками СНГ) самостоятельную «евразийскую» группу.
С начала 1990-х гг. правовая система Беларуси переживает коренную трансформацию. В 1994 г. принята новая Конституция, в 1997 г. Кодекс о недрах; в 1998 г. Гражданский кодекс, Водный кодекс, Таможенный кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс; в 1999 г. Уголовный кодекс, Кодекс о земле, Кодекс о браке и семье, Гражданский процессуальный, Воздушный, Жилищный, Трудовой кодексы.
Конституция Беларуси 1994 г., единственная из всех новейших основных законов, предусматривает институт отзыва депутатов парламента.
Основным источником права в Беларуси являются законы и другие нормативные правовые акты.
Судебный прецедент, как и в других странах романо-германской семьи, не является источником права. Однако разъяснения Пленума Верховного суда по вопросам применения законодательства являются обязательными для судов.
Близкое к судебным прецедентам место в системе источников права занимают акты Конституционного суда.
В соответствии со ст. 8 Конституции Республика признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Гражданское и смежные с ним отрасли права
Современное гражданское право Беларуси сформировалось в результате политических и экономических реформ 1990-х гг. Основы гражданско-правовых и хозяйственных отношений установлены в ст. 13 Конституции 1994 г. Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения также принадлежат государству.