Родовой объект этой категории преступлений положен законодателем в основу объединения их в Разделе X «Преступления против государственной власти» УК РФ 1996 г. Видовой (групповой) объект учитывался в процессе распределения рассматриваемых преступлений по главам. В результате классификация их в УК РФ выглядит следующим образом:
преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (гл. 29 УК);
преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30);
преступления против правосудия (гл. 31);
преступления против порядка управления (гл. 32).
В теории уголовного права преступления против государственной власти принято дифференцировать и внутри отдельных глав. В частности, авторы настоящего курса, исходя из особенностей непосредственного объекта анализируемой категории преступлений и из специфики их субъекта, предлагают следующую классификацию этих преступлений.
1. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства:
а) преступления, посягающие на внешнюю безопасность (ст. 275, 276, 283, 284 УК);
б) преступления, посягающие на внутреннюю безопасность (ст. 277280, 282, 2821, 2822 УК);
в) преступления, посягающие но экономическую безопасность (ст. 281 УК).
2. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
а) общие должностные преступления (ст. 285, 286, 293 УК);
б) специальные должностные преступления (ст. 2851, 2852, 287, 289, 290, 292 УК).
3. Преступления против правосудия:
а) преступления, посягающие на процессуальную и постпроцессуальную деятельность участников отношений (ст. 294, 299310, 312316 УК);
б) преступления, посягающие на личностные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, личную безопасность) участников процессуальных и постпроцессуальных отношений, а также близких им лиц в целях воспрепятствования законной деятельности или из мести за такую деятельность (ст. 295298, 311 УК).
4. Преступления против порядка управления:
а) преступления, посягающие на авторитет государственной власти и неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 329, 322, 3221, 323 УК);
б) преступления, посягающие на представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью (ст. 317321 УК);
в) преступления, посягающие на установленный порядок обращения с документами и государственными наградами (ст. 3243271 УК);
г) преступления, посягающие на установленный порядок реализации гражданами прав и обязанностей в сфере управления (ст. 328, 330 УК).
Более подробный анализ системы и видов преступлений против государственной службы (включая очерк истории развития российского уголовного законодательства об ответственности за эти преступления) будет дан в последующих главах курса.
Глава II
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
§ 1. История уголовного законодательства России об ответственности за государственные преступления
Развитие и совершенствование правовой системы и законодательства всегда стимулируется необходимостью разрешения главного противоречия между новыми объективными процессами развития общества и государства и устаревшей юридической формой их отражения. Реальность, с которой обязан считаться законодатель, всегда многозначна. Учету подлежат: негативные явления и процессы общественного развития, отдельные из которых в виде конкретных, повторяющихся деяний подлежат криминализации; криминологические параметры преступности в целом и ее отдельных видов; последние достижения науки уголовного права; уровень общественного сознания и общественное мнение по принципиальным вопросам; исторические традиции и преемственность в правовом регулировании и законодательной технике; ресурсные возможности обеспечения действия закона и т. д.
Если проследить основные тенденции развития законодательства о преступлениях против государства в России с октября 1917 г., т. е. со смены общественно-экономической формации, то общая картина представляется в следующем виде.
На первом этапе после революции временные законы отражали накал классовой борьбы, стремление всеми силами, включая правовые, подавить политического противника. Суровая ответственность за контрреволюционные преступления предусматривалась Декретом о суде 1 от 22 ноября 1917 г., Обращением СНК ко всему населению от 26 ноября 1917 г. «О борьбе с контрреволюционным восстанием Каледина, Дутова, поддерживаемом Центральной Радой», Постановлением кассационного отдела ВЦИК «О подсудности революционных трибуналов» (1918 г.) и т. п.
Первый кодифицированный уголовный закон УК РСФСР был принят в 1922 г. В нем были сформулированы общее понятие контрреволюционного преступления (ст. 57) и конкретные составы преступлений (измена Родине, шпионаж, диверсия и др.).
С момента образования Союза ССР (1922 г.) и после гражданской войны процесс законотворчества пошел более активно, и уже в 1927 г. ЦИК СССР принял общесоюзное Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления). Его нормы полностью вошли в УК РСФСР 1926 г.