Впрочем, по существу дела, договора остаются на втором плане. Ввиду смежности границ с Россией, постоянного общения русских с туземцами края, ввиду доминирующего влияния русского населения в Урянхае и вывозу большей части именно в Россию. Последняя, несмотря на все козни нойонов и чиновников все же более популярна, чем другие государства. А устройство жизни русского населения на новых началах, облагороженная тактика и отношения к Туземцам, переустройство их экономической и общественной жизни с помощью и под руководством русских, все это будет говорить Урянхай как одна из ячеек Российской Федерации»278.
Необходимо отметить, Москва хоть и придерживалась той позиции, что Тува должна со временем войти в состав Монголии и Китая, но публично старалась не декларировать ее. В «Обращении Народного Комиссара по Иностранным Делам к Урянхайскому народу», опубликованном в газете «Свободная Сибирь» 9(14) сентября 1921 г., говорилось: «Восемь лет тому назад, обманутые коварными царскими чиновниками несколько Урянхайских хошунов просили для себя покровительства русского царя. Воспользовавшись этим царское правительство взяло под свое деспотическое управление весь Урянхайский народ и незаконно объявило Урянхайские земли своей землей РабочеКрестьянское Правительство России. торжественно объявляет, что отнюдь не рассматривает Урянхайский край как свою территорию никаких видов на него не имеет. Временное вступление советских войск на территорию Урянхайского Края имеет единственной и исключительной целью нанести окончательный и сокрушительный удар по белогвардейцам. Российское Правительство не выводит никаких прав для себя из того обстоятельства, что на территории Урянхайского
Края имеются многочисленные русские поселенцы. Оно, однако, считает необходимым войти с Урянхайским народом и с органами его Государственного Управления в соглашение об охране и безопасности интересов этих колонистов, обитающих в Урянхайском Крае русских рабочих и крестьян, ни в коем случае не допускается при этом насильственный захват Урянхайских земель»279.
Таким образом, в обращении наркома по иностранным делам к урянхайскому народу было признано право тувинцев на самоопределение. Г.В. Чичерин почел за благо продолжить традиции русской имперской дипломатии на Востоке и следовать естественному ходу событий, тем самым де-факто поддерживая политику, проводимую И.Г. Сафьяновым. В 1921 г. Советское правительство формально не признало нового независимого государства, но и не настаивало на вхождении Тувы в состав какого-либо из соседних государств.
Как только угроза превращения Тувы в центр антисоветской борьбы была ликвидирована, Москва поспешила избавиться от лидера Советов в Урянхае. Осенью 1921 г. в Туву был направлен представитель Комиссариата иностранных дел Ф.М. Фальский, а у И.Г. Сафьянова мандат Сибревкома был изъят. Осенью 1922 г. была проведена перерегистрацию членов РКП в Урянхае, которую вскоре утвердили партийной чисткой. «Чистильщики» троих исключили из партии, в том числе и самого И.Г. Сафьянова. Это решение было утверждено на заседании президиума Енгубкома РКП (б) 18 мая 1923 г.280.
В ситуации выбора дальнейшего пути развития росли противоречия между центральными учреждениями и их представителями на местах. Одним из проявлений противостояния между центром и регионом стал поиск «врагов народа» и иностранных шпионов среди регионального советского и хозяйственного актива. В Информационно-политическом письме 2 Сибревкома и Сиббюро РКП (б) губкомам Сибири осенью 1921 г. сообщалось: «Английский шпионаж в Минусинском районе полагал опереться на партизан и командный состав коммунистического полка. Установлено, что командир полка Афиногенов, коммунист, бывший при чехах комендантом Екатеринбурга, целый ряд командного состава члены белогвардейской организации. Через Минусинск наши враги пытались пробраться в Урянхайский край и затруднить наше положение в Монголии: Попытка потерпела крах»281.
Переходный период становления Тувинской Народной Республики завершился в 1925 г., когда было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений и обмене дипломатическими представительствами между СССР и ТНР. После этого, в ноябре 1925 г. на II Великом хурале МНР было принято решение о признании независимости ТНР, и 16 августа 1926 г. был подписан Договор между ТНР и МНР о дружбе и сотрудничестве.
Переходный период становления Тувинской Народной Республики завершился в 1925 г., когда было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений и обмене дипломатическими представительствами между СССР и ТНР. После этого, в ноябре 1925 г. на II Великом хурале МНР было принято решение о признании независимости ТНР, и 16 августа 1926 г. был подписан Договор между ТНР и МНР о дружбе и сотрудничестве.
Глава 8
Монгольский вопрос в советско-китайских отношениях в 19171924 гг.
Монгольский вопрос являлся важнейшей проблемой в советско-китайских отношениях с первых дней существования Советского государства. Его сложность заключалась в том, что новой власти в России приходилось решать проблемы в условиях «взаимоисключающего триединства» защита национальных интересов на территории русской сферы влияния Монголии, признания права на самоопределение монголов и территориальной целостности Китайского государства. Пик противоречий и ситуация исторического выбора пришлись на 19201921 гг. Но в это время широкими полномочиями обладали региональные институты власти в приграничных районах России. Выработка политики Советской России в отношении Внешней Монголии проходила в условиях борьбы различных точек зрения, вероятно отражающих региональные особенности и интересы. Важнейшим политическим игроком в этот период был возглавляемый «сибирским Лениным» И.Н. Смирновым Сибирский революционный комитет (Сибревком).