Для реализации своей программы И.Г. Сафьянову нужна была поддержка в вышестоящих органах власти. Первоначально ему удалось добиться лишь некоторой поддержки со стороны председателя Сибревкома. В «записке по прямому проводу И.Н. Смирнова В.И. Ленину» в ноябре 1920 г., в частности, говорилось: «Считаю необходимым двинуть из Усинска отряд не более полка, чтобы, не присоединяя Урянхая к Совроссии, очистить его от грозящих нашему спокойствию банд и укрепить там организованную там Советскую власть, после чего вернуться в исходное положение. Ожидать протеста со стороны Китая и Монголии в настоящих условиях не приходится»267. Правительство Советской России удовлетворило просьбу Сиббюро ЦК РКП (б). В конце 1920 г. в Урянхайский край были введены части 352-го полка и 118-й бригады 5-й Армии, численностью в 300 штыков. Тем не менее, в ответ на обращение Г.В. Чичерина к И.Н. Смирнову с просьбой сообщить мнение Сибревкома по «Урянхайскому вопросу», в Москву было отправлено постановление Сиббюро ЦК: «Сиббюро обсуждало Урянхайский вопрос совместно с Шумяцким и пришло к заключению: Урянхай должен со временем войти в состав Монгольской Республики. Декларировать это нет необходимости» 268.
Центральная власть вскоре попыталась удалить активного «регионала» из Тувы, 3 января 1921 г. И.Г. Сафьянов был назначен возглавить Минусинский уездный отдел по делам национальностей. Однако равноценной замены И.Г. Сафьянову, очевидно, не нашли, в Омске, куда он приехал в феврале 1921 г. на «Совещание туземцев Сибири», вновь получил назначение в Урянхайский край. В марте 1921 г. было принято решение оставить в Туве И.Г. Сафьянова, а вступившего с ним в конфликт политпредставителя Реввоенсовета 5-й армии и Восточно-Сибирского округа в Урянхае Б.Н. Великосельцева отозвать из Засаянского края.
Тем не менее, «сибирская столичная власть» не долго терпела «регионала». В решении Сиббюро ЦК РКП (б) от 24 мая 1921 г. было записано: «Тов. Шумяц-кий предлагает отозвать из Урянхая т. Сафьянова, проявляющего руссофикаторско-колонизаторские наклонности, и предлагает послать вместо него т. Русалева (из Красноярска), работавшего ранее в Урянхае и понимающего монгольский язык. Постановили: Вопрос об отзыве т. Сафьянова и назначении вместо него т. Русалева отложить до разрешения вопроса об Урянхайском крае в ЦК. Вызвать т. Русалева в Омск для ознакомления с ним на предмет назначения его вместо т. Сафьянова, уведомив Енисейский губком РКП о намерении Сиббюро относительно т. Русалева»269 . 7 июня 1921 г. Б.З. Шумяцкий опять писал И.Н. Смирнову: «Прошу ускорить решение вопроса об отпуске мне на работу для посылки в Урянхай Русалева, так как Сафьянов сегодня прислал мне возмутительную по форме содержания отказом подчиняться приказам Ревсовета 5 и Дальвостоксекретариата, как идущим вразрез интересам Урянхайских собственников колонистов задетых нашей Урянхлинией человеком пива не сваришь, то полагаю, что его как можно скорее надо убрать, а это можно сделать только при условии замены Русалевым, так как другого на примете не имею»270. 12 июля 1921 г. Б.З. Шумяцкий отправил новую телеграмму в адрес И.Г. Сафьянова с новыми угрозами. Вскоре за подписью ответственного секретаря Дальневосточного Секретариата Коммунистического Интернационала Никитенко в Туву ушло предписание: «По постановлению ДВСКИ от 8 августа Сафьянов лишается мандата на право представительство ДВСКИ в Урянхае за поддержку захватчиков края по направлению царской организации»271.
«Регионал» И.Г. Сафьянов не испугался и вынес решение «Урянхайского вопроса» на рассмотрение местного населения. 23 апреля 1921 г. открылся XI Краевой съезд представителей русского населения Урянхайского края, на котором И.Г. Сафьянов сообщил, что Советское правительство считает Урянхай автономной частью Монголии, но, тем не менее, «Вопрос о взаимоотношении сайотского и русского народа, оставался до сих пор невыясненным»272 . В противовес планам Сибревкома решить вопрос о Туве без учета мнения населения, И.Г. Сафьянов в июле 1921 г. телеграфировал И.Н. Смирнову: «Вопрос о будущем Урянхая, его самостоятельном существовании, должен разрешиться на общенародном съезде, где кемчикские хошуны внесут предложение, как они заявили нам, об организации самостоятельной, ни от кого не зависимой народной республики с правительством, избираемом на общехошунных съездах (хуралах)» 273 . Представитель Сибревкома провел огромную работу по подготовке и созыву Всетувинкого Учредительного Хурала, заручился поддержкой Буян-Бадырги. Политика И.Г. Сафьянова нашла полную поддержку в местной русской общине, 23 июля 1921 г. на XII съезде русского населения Края он был единогласно избран «делегатом во ВЦИК».
Всетувинский учредительный Хурал состоялся в августе 1921 г. При обсуждении вопроса о национальном самоопределении ряд тувинских чиновников и представитель монгольского Временного правительства выступили против создания самостоятельного тувинского государства, призвав тувинцев перейти под власть Ур-ги. Однако большинство делегатов отвергли идею присоединения к Монголии. Всетувинский Хурал принял резолюцию о создании самостоятельного тувинского государства под покровительством России. И.Г. Сафьянов на Хурале выступил с докладом «О дальнейшем расширении и укреплении дружественных отношений между русскими, проживающими в республике, и местным коренным населением». Таким образом, при решении «Урянхайского вопроса» было найдено оптимальное решение, устраивающее и русскую и тувинскую общины, и принятое с соблюдением всех демократических процедур.