Можно ли отыграть упущенное?
Буффало, штат Нью-Йорк, когда-то был одной из богатейших городских агломераций США, где процветал и мелкий, и крупный бизнес и где проживал энергичный средний класс. Здесь расположены архитектурные памятники работы таких знаменитостей, как Луис Салливан и Фрэнк Ллойд Райт. По мнению создателя Центрального парка в Нью-Йорке Фредерика Ло Олмстеда, Буффало был «самым идеально спланированным городом Америки, если не всего мира». Он видел в Буффало пример «демократичного и эгалитарного города». План города, датированный 1804 г., включал в себя систему отходящих от центра радиальных магистралей и сетку городских кварталов по аналогии с Вашингтоном, округ Колумбия. Близость агломерации к озеру вдохновила архитектурного критика Аду Луиз Хакстейбл окрестить Буффало «городом, из которого открываются самые красивые виды в Америке». Именно здесь в 1862 г. был основан первый музей современного искусства в США Художественная галерея Олбрайт-Нокс. Буффало стал первым городом в США с электрическим уличным освещением. Однако с 1950-х гг. большую часть этой славной истории перечеркнули спад производства и его печальные последствия для среднего класса, населявшего город. Местные зернохранилища, фабрики, транспортная инфраструктура и офисные здания стоят без дела уже не одно десятилетие.
В дополнение к тем преимуществам иммиграции, которые упоминались в главе 1, иммигранты могут также способствовать восстановлению городов. Изначально построенные европейскими иммигрантами районы Буффало пережили возрождение благодаря новым волнам иммиграции, на этот раз из Эфиопии, Сомали, Лаоса, Мьянмы, Сербии и других стран. По мнению Дэвида Стеббинса, который много писал о восстановлении городов в районе Великих озер, «новые поселенцы приносят трудовую этику и предпринимательский дух, которые позволяют оживить заброшенные районы и создать новые бизнесы в покинутых зданиях». Эта динамика отражает более общий тренд. «Разнообразие групп иммигрантов, по всей видимости, позитивно сказывается на трудовых ресурсах», отмечается в докладе 2017 г. аналитического центра New American Economy, основанного на результатах исследования группы из 33,5 млн американских трудящихся. Иммигранты с их разнообразными идеями и новыми квалификациями позволяют работодателям заполнить вакансии, которые иначе остались бы свободными, найти лучшие решения проблем и развернуть деятельность в новых сферах бизнеса». В результате притока иммигрантов в агломерацию заработки у людей как с высокими, так и с низкими доходами увеличиваются в среднем на 6 %.
Буффало смог превзойти по всем показателям другие города в том же регионе, в том числе Рочестер и Сиракьюс. Скептики заявляют, что любой город такого размера может возродиться, если вложить в него $1 млрд. «Миллиард Куомо для Буффало: оправданы ли инвестиции для штата Нью-Йорк?» такой заголовок получила одна из статей The New York Times, со ссылкой на заявление губернатора Эндрю Куомо в 2012 г.: «Мы верим в Буффало. Давайте же сделаем ставку на этот город. Сказано сделано. Миллиард для Буффало!» По состоянию на 2018 г. инвестиции в агломерацию составили почти $1,5 млрд, основная часть средств, по мнению критиков, была направлена на проекты с очень незначительным количеством постоянных рабочих мест. В частности, $750 млн ушло на завод Tesla по производству солнечных батарей, которое в значительной степени автоматизировано. Вбрасывание денег в пришедшие в упадок города может помочь только при их рациональном использовании, что случается далеко не всегда. Ставка на возрождение через привлечение талантливых и трудолюбивых людей в целом представляется более успешной долгосрочной стратегией.
Без сомнения, к 2030 г. все мы будем ощущать ожесточенную конкуренцию, особенно жители таких мест, как Буффало. Впрочем, проблески надежды все же есть. Алан Берубе и Сесиль Мюррей из Брукингского института в масштабном исследовании проследили эволюцию 185 урбанизированных округов с длительной историей развития промышленности. В 2016 г. на эти округа приходилось около 12 % населения США. По большей части они расположены на Среднем Западе и Северо-Востоке США. Исследователи обнаружили, что, хотя свыше половины этих округов смогли выйти из кризиса, 70 % из них не смогли воспользоваться возможностями, открывшимися в новых технологических и сервисных секторах в период с 1970 по 2016 г. Среди показавших лучшие результаты городов и округов стоит отметить Бруклин, Куинс и Буффало в штате Нью-Йорк, Филадельфию, Сент-Луис и некоторые районы в окрестностях Бостона. Другие города и округа, в том числе Олбани в штате Нью-Йорк, Дейтон в штате Огайо и Детройт и Флинт в штате Мичиган, по-прежнему среди отстающих. Успех определяется всего лишь несколькими факторами: наличием крупных исследовательских университетов, местной политической поддержкой инициатив по улучшению качества жизни, которые привлекают разнообразные группы талантливых специалистов, и открытостью для иммиграции. Таким образом, судьба американского среднего класса разнится от города к городу и от местности к местности. Одни агломерации демонстрируют рост, другие застряли в состоянии неопределенности. Возможно ли вернуть процветание уровня среднего класса большинству населения?