е) определение видов деятельности, осуществляемой в соответствии с административными регламентами (процедурами) и вне них;
ж) фиксирование динамики протестов прокуроров, иных надзорно-контрольных органов, исков в суды по поводу решений органа (оспоренные, признанные недействительными, измененные);
з) анализ соглашений и иных форм сотрудничества органов с бизнес-структурами.
Анализ деятельности государственного служащего рекомендуется проводить в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе» по показателям:
а) качество подготовки проектов правовых актов;
б) качество подготовки специальных документов;
в) исполнительность;
г) инициативность и способность предлагать и решать новые задачи;
д) открытость и демократичность стиля деятельности;
е) наличие (отсутствие) правонарушений в работе и взысканий;
ж) выявление случаев конфликта интересов и коррупционных проявлений;
з) сопоставление фактических действий с должностным регламентом, планами работы подразделения и поручениями.
Анализ работы служащего проводится периодически за отчетный период, в связи с конкретными ситуациями, накануне аттестаций и конкурсов. Итоги мониторинга могут быть выражены в мерах поощрений и взысканий, в решении карьерных вопросов, в корректировке объемов работы и регламентов.
Пятый блок проведение анализа и самоанализа деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Речь идет об оценке соответствия их локальных актов и юридических действий законодательству и уставу. Анализ программно-плановых показателей и реальных социально-экономических показателей деятельности по производству продукции, товаров, работ и оказанию услуг позволит определить эффективность деятельности предприятий и учреждений. Периодическая оценка дает возможность принимать юридические меры менять программы работ, структуру организации, увеличить объем НИР и НИОКР, провести перестановки кадров и повышение их квалификации и т. п. Вновь подчеркнем: юридические средства опосредуют фактические действия с результатом.
Каков механизм реализации закона?
Для обеспечения реализации закона необходимо использовать комплекс средств организационных, функциональных, юридических, социально-психологических и материально-финансовых. Недооценка их снижает эффективность закона.
Социально-психологические средства включают достоверную правовую информацию, понимание цели закона, знание норм закона, установку действовать в соответствии с законом, мотивацию правомерных действий.
Организационные средства изменение структуры органа, организации, штатного расписания, повышение квалификации кадров, совершенствование связей структурных подразделений, взаимоотношений с другими органами (организациями), разработка планов реализации закона.
Функциональные средства уточнение состава функций органа, их распределение, объем и характер полномочий; использование норм закона как способа решения задач.
Юридические средства включают:
а) правильный выбор закона и норм, относящихся к решению задачи или рассматриваемому вопросу;
б) изменение и отмену подзаконных актов;
в) соблюдение пределов принятия ведомственных актов;
г) обеспечение условий принятия локальных актов;
д) определение оснований выбора вариантов правомерных действий;
е) последовательную реализацию статусов юридических лиц и граждан;
г) обеспечение условий принятия локальных актов;
д) определение оснований выбора вариантов правомерных действий;
е) последовательную реализацию статусов юридических лиц и граждан;
ж) использование административных регламентов и иных процедур.
Материально-финансовые средства включают выделение финансовых средств, целевое бюджетное финансирование, привлечение иных средств, правильное использование государственного и муниципального имущества.
Важно учитывать позитивные показатели действия закона. К таковым можно отнести:
а) использование норм закона для определения статуса органа и разработки Положения, планов и программ, административных регламентов;
б) использование норм закона для установления статусов государственных и муниципальных служащих и разработки трудовых контрактов, определения пределов служебного усмотрения, оценки уровня квалификации служащих при вступлении в должность и аттестации;
в) использование норм закона для обеспечения участия граждан и общественных объединений в обсуждении проектов решений, контроле и т. п.;
г) использование норм закона для подготовки и принятия подзаконных актов в пределах компетенции;
д) использование норм закона как оснований совершения юридических действий.
е) заключение и выполнение соглашений с бизнес-структурами;
ж) предоставление публичной информации о деятельности и доступ к ней;
з) реагирование на внешние правовые акты (в том числе прокурорские и судебные решения) и материалы общественных институтов.
Типология нарушений законности включает:
а) несоблюдение компетенции органа, организации;
б) вмешательство в сферу деятельности другого органа, организации;
в) искажение смысла норм закона, акта;
г) неправомерные решения, действия;
д) неиспользование прав, бездействие;