Цели и задачи исследования:
Исследовать историю происхождения и современные трактовки понятия гражданства в Европейской цивилизации.
Изучить, как гражданство Европейского Союза отражено в официальных документах и общественных представлениях граждан ЕС:
Определить правовые субъекты гражданства ЕС и их взаимоотношения, закрепленные в документах ЕС.
Рассмотреть вопросы Европейской идентичности в документах и общественном мнении ЕС
Определить основные проблемы и контроверсии гражданства ЕС:
Выделить проблематику, связанную с легальной дискриминацией граждан ЕС
Проанализировать, как влияет на построение гражданства ЕС принцип субсидиарности
Рассмотреть влияние современных тенденций регионализма и национализма на гражданство ЕС
Проанализировать перспективы развития концепции гражданства ЕС:
Выделить актуальные тенденции в развитии концепции гражданства ЕС
Исследовать влияние деятельности Европейского Конвента на возможность конституционализации гражданства ЕС
Рассмотреть возможность построения Европейского гражданства вне рамок гражданства ЕС
Гипотеза исследования:
Гражданство Европейского Союза является динамичной комплексной концепцией, находящейся в процессе развития. Гражданство ЕС носит институциональный характер, включает отношения правового характера, имеющие несколько измерений, и отношения определяемые вопросами идентичности. Гражданство ЕС, как концепция сталкивается с проблемами в развитии и в то же время имеет определенные перспективы к развитию.
Основные выводы исследования:
1. Введение гражданства ЕС является результатом постепенной и целенаправленной деятельности, проводимой в рамках европейской интеграции в ходе создании Европейских Сообществ и, далее, Европейского Союза.
2. Гражданство ЕС носит институциональный характер и способствует эрозии национального уровня в правовых отношениях граждан с институтами власти.
3. Национальное государство в рамках ЕС не обладает более исключительным (монопольным) правом на исполнение прав и обязанностей в отношении граждан этого государства, а гражданство Европейского Союза в правовом отношении является, в некоторой степени, «недоразвитой» моделью гражданства национального государства
4. Нормативно-правовые акты ЕС в области гражданства либо устанавливают особые правовые отношения Гражданина ЕС с институтами ЕС, либо облегчают переход из юрисдикции одного Государства-члена под юрисдикцию другого.
5. В общественном сознании граждан Европейского Союза понятие Европа подменяет понятие ЕС, а ЕС идентичность в официальных документах осознается через призму отношений с внешним миром.
6. Неразрывная связь гражданства ЕС с гражданством Государства-члена ЕС приводит к правовой дискриминации граждан ЕС в Государствах-членах отличных от их национального гражданства и к правовой дискриминации не-граждан ЕС в государствах-членах отличных от государства их легального размещения.
7. Унификация гражданства ЕС возможна либо при унификации национальных законодательств в области гражданских прав и обязанностей, либо при разделении гражданства ЕС и гражданства Государства-члена.
8. Разделение гражданства ЕС и Государства-члена потребует серьезных изменений в институциональной структуре ЕС и может привести к дальнейшему ослаблению роли национальных государств в течение ближайших 1015 лет.
9. Гражданство ЕС является частным и единственно возможным в настоящий момент случаем Европейского гражданства.
Результирующие выводы, сделанные по итогам исследования позволяют увидеть как направление Европейской интеграции на основе развития концепции гражданства ЕС, так и контуры предстоящих преобразований, которые затронут не только нынешних, но и будущих членов ЕС, и соответственно будут оказывать серьезное влияние как на страны находящиеся в регионе, в том числе на РФ, так и на развитие международных отношений в целом.
Глава 1. Обзор источников и литературы по теме исследования
В силу того, что в качестве основы для исследования была взята правовая основа гражданства ЕС закрепленная в основополагающих Договорах, в качестве основных источников исследования рассматривались официальные правовые акты Европейского Союза, в частности Консолидированные версии Договоров [23, 24]. Использовались в основном англоязычные версии Договоров, во-первых, потому что английский является одним из официальных языков ЕС, во-вторых, дает наиболее общеупотребимую в другой литературе терминологию. Русскоязычная версия перевода Договоров использовалась со справочными целями [1, 2].
Вообще в качестве источника официальных документов использовался информационный портал ЕС EUROPA, содержащий доступные к скачиванию электронные копии большинства официально опубликованных документов ЕС [20, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34] исследований общественного мнения проводимого на регулярной основе Евробарометр [47, 58], статей по тематике гражданства ЕС [39, 51] и вспомогательных документов, отражающих актуальные тенденции в развитии ЕС. [59, 60, 61, 62].
Также важным источником материалов стала библиотека Совета Европы в Страсбурге, содержащая как официальные документы этой организации [22, 26, 35] так и книги, посвященные теме Европейского гражданства [42, 52, 54].