Всего за 99.9 руб. Купить полную версию
16. Установление исчерпывающего перечня случаев, когда юридическая помощь по исполнению исполнительных документов гражданам Российской Федерации оказывается бесплатно (ст. 24).
17. Определение статуса помощника частного судебного пристава-исполнителя и требований к нему: наличие высшего, незаконченного высшего или среднего юридического образования (ст. 25)[16].
18. Определение статуса стажера частного судебного пристава-исполнителя и срока стажировки от шести месяцев до одного года (ст. 26)[17].
18. Определение статуса стажера частного судебного пристава-исполнителя и срока стажировки от шести месяцев до одного года (ст. 26)[17].
19. Установление статуса Палаты частных судебных приставов-исполнителей субъекта Российской Федерации как негосударственной некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве частных судебных приставов-исполнителей одного субъекта Российской Федерации (ст. 27).
20. Определение компетенции высшего органа Палаты частных судебных приставов-исполнителей собрания (конференции) частных судебных приставов субъекта Российской Федерации, совета палаты частных судебных приставов-исполнителей, президента и других членов совета (ст. 28, 29).
21. Определение компетенции ревизионной комиссии, осуществляющей контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Палаты частных судебных приставов-исполнителей.
22. Определение компетенции квалификационной комиссии и порядка ее формирования (ст. 31).
23. Установление статуса Федеральной палаты частных судебных приставов-исполнителей Российской Федерации в качестве общероссийской негосударственной некоммерческой организации, объединяющей палаты частных судебных приставов-исполнителей субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства, определение целей ее деятельности и принципов взаимоотношения ФПЧСПИ с палатами ЧСПИ субъектов Российской Федерации (ст. 33).
24. Определение полномочий Всероссийского съезда частных судебных приставов-исполнителей как высшего органа Федеральной палаты частных судебных приставов-исполнителей, периодичности его созыва, установление норм представительства палат частных судебных приставов-исполнителей субъектов Российской Федерации, а также определение полномочий совета Федеральной палаты частных судебных приставов-исполнителей (ст. 3435).
Принципиально важен вопрос о сохранении статуса частного судебного пристава-исполнителя судебными приставами-исполнителями, занимавшими свои должности ранее.
Здесь возможны два подхода: 1) либо все судебные приставы-исполнители становятся частными судебными приставами-исполнителями и сведения о них вносятся в случае их согласия, выраженного в письменной форме, в соответствующий реестр частных судебных приставов-исполнителей; 2) либо обязательно в срок, установленный законом, все судебные приставы-исполнители должны сдать квалификационный экзамен, получив решение квалификационной комиссии о присвоении статуса частного пристава-исполнителя, и только после этого сведения о них вносятся в реестр частных судебных приставов-исполнителей.
На наш взгляд предпочтителен второй вариант, поскольку только при таком подходе можно сформировать профессиональный институт частных судебных приставов, способный решить задачу, возлагаемую на них ФЗ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей», по повышению авторитета судебной власти через эффективный механизм принудительного исполнения судебных актов.
Одним из основных вопросов является приведение организационно-правовых форм ФССП Российской Федерации, образованных до вступления в силу ФЗ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей», в соответствие с новым законом. Здесь также возможны разные подходы: 1) либо все ССП приводят свою организационно-правовую форму в соответствие с настоящим Федеральным законом, 2) либо те, кто не желает переходить на новую модель, продолжают осуществлять свою деятельность в прежней организационной правовой форме, т. е. в рамках публично-правовой модели. В конечном итоге (в случае альтернативы) выбор формы принудительного исполнения (частной или публичной) останется за взыскателем, наличие конкуренции между традиционными ССП и новыми организационно-правовыми образованиями кабинетами и бюро частных судебных приставов-исполнителей неизбежно, что должно улучшить качество работы по исполнению юрисдикционных актов в целом.
Не исключается установление определенного периода (35 лет) для перехода на либеральную (частноправовую) модель принудительного исполнения юрисдикционных актов, который будет осуществляться по мере готовности к реформированию служб судебных приставов-исполнителей субъектов Российской Федерации. Очевидно, что эти вопросы должны быть предметом серьезных дискуссий всех заинтересованных лиц, в том числе и граждан России как потенциальных взыскателей и должников.
Автор проекта ФЗ «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей» надеется на заинтересованное обсуждение всех сложных проблем, связанных с возможностью реализации в России концепции института частного судебного пристава-исполнителя, а также на получение конструктивных критических замечаний по поводу предложенного проекта.