Всего за 176 руб. Купить полную версию
проект Закона направлен на упорядочение системы лицензирования на территории РФ, исключение возможности применения множества правовых норм, регламентирующих процедуры лицензирования. Принятие Закона позволит сократить масштабы административного влияния на предпринимательскую деятельность, связанного с лицензированием;
дополнительных расходов федерального бюджета, необходимых для реализации предусматриваемых проектом Закона положений, не потребуется.
За время действия комментируемого Закона в его положения вносились изменения более чем 40 законодательными актами. Наиболее значимые изменения, носящие концептуальный характер, внесены Законом 2019 г. 478-ФЗ в рамках внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности (изменения вступили в силу с 1 января 2021 г.) и Законом 2021 г. 170-ФЗ в связи с принятием Закона 2020 г. о государственном контроле (подавляющая часть изменений вступила в силу с 1 марта 2022 г.).
Законом 2019 г. 478-ФЗ в рамках внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности внесены изменения в ряд законодательных актов РФ. В пояснительной записке к проекту указанного Закона отмечалось следующее:
законопроект разработан в целях совершенствования лицензионной деятельности в России в части перевода лицензирования в электронную форму. Законопроект предусматривает внедрение «реестровой модели» в сфере лицензирования отдельных видов деятельности. В частности, предполагается отказ от предоставления лицензий в бумажном виде в пользу внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий. Ознакомление заинтересованных лиц с фактом наличия у заявителя лицензии осуществляется посредством обращения к соответствующим реестрам лицензий, которые являются открытыми и общедоступными;
действующими положениями ст. 21 комментируемого Закона предусмотрен свободный доступ к сведениям, содержащимся в реестрах лицензий. При этом данным Законом установлено, что свободный доступ к сведениям, содержащимся в реестрах лицензий, ограничивается в интересах сохранения государственной или служебной тайны в соответствии с законодательством РФ. Законопроект не предполагает раскрытия каких-либо иных сведений, помимо информации, предусмотренной комментируемым Законом;
принятие проекта федерального закона позволит значительно упростить процедуры лицензирования и получения информации о лицензировании для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также приведет к уменьшению документооборота в данной сфере. При этом за получение выписки из реестра лицензий в виде электронного документа предлагается не взимать государственную пошлину.
Законом 2021 г. 170-ФЗ в связи с принятием Закона 2020 г. о государственном контроле (данный Закон заменил собой Закон 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля) внесены изменения в ряд законодательных актов РФ. В отношении изменений, внесенных в комментируемый Закон, разработчиками их проекта отмечалось следующее:
в целях адаптации к новым подходам государственного контроля (надзора) вносятся изменения в комментируемый Закон. С учетом сфер действия Закона 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля и Закона 2020 г. о государственном контроле положения законопроекта в сфере лицензирования направлены на систематизацию действующего отраслевого законодательства, предусматривающего осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований;
продолжает осуществляться в соответствии с нормами Закона 2008 г. о защите прав при осуществлении государственного контроля государственный контроль (надзор) в отношении семи лицензируемых видов деятельности, государственный контроль (надзор) в отношении одного лицензируемого вида деятельности (частная охранная деятельность) осуществляется в соответствии с отраслевым законодательством;
государственный контроль (надзор) в отношении остальных предусмотренных комментируемым Законом лицензируемых видов деятельности осуществляется в соответствии с Законом 2020 г. о государственном контроле. При этом в отношении 18-ти лицензируемых видов деятельности осуществляется самостоятельный федеральный государственный лицензионный контроль, в отношении остальных лицензируемых видов деятельности проверка соблюдения лицензионных требований осуществляется в рамках отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами о видах контроля;