В феврале 1917 года на территории Якутской области были организационно оформленными только две политические партии: социалистов-революционеров (эсеров) и социал-демократов (эсдеки, которые делились на фракции большевиков и меньшевиков). За пределами Якутска эсдеки не имели большой популярности среди населения. Эсеры, напротив, были авторитетны, что позволило им создать несколько ячеек в местах, населенных русскими местностях140 и насчитывали в своих рядах до двухсот членов. Несмотря на это, на сходке, состоявшейся в ночь с 3 на 4 марта, настаивали на равном представительстве фракций в составе революционного комитета. Представители эсеров в целях объединения всех революционных сил для захвата власти в столице области согласились на это, рассчитывая на недолговечность ревкома141.
Петровский Виленский-Сибиряков Ярославский (Губельман)
Григорий Иванович Владимир Дмитриевич Емельян Михайлович
(1878-1958) (1888-1942) (1878-1943)
В утреннем выпуске газеты «Якутские вопросы» вице-губернатор и городской голова были обвинены в сокрытии информации о революции в России, после чего представители ревкома заявились на заседание Городской Думы и арестовали всех присутствующих на ней гласных, а затем объявили о её самороспуске. Вслед за этим было объявлено о создании Якутского комитета общественной безопасности и проведении в него выборов, которые состоялись в тот же день. В новом органе областной власти, насчитывавшем свыше двухсот человек, были представлены все имеющиеся в городе партии, союзы, общественные организации, а также учреждения, заявившие о своем желании участвовать в его работе. ЯКОБ на первом своём заседании для решения текущих вопросов организовал Исполнительное бюро, в которое вошли социал-демократы и эсеры. Молниеносные и решительные действия кучки заговорщиков оказались совершенно неожиданными для властей, которые оказались захвачены врасплох.
В ночь с 4 на 5 марта 1917 года делегация ЯКОБ во главе с Г.И. Петровским142 в ультимативной форме потребовала от Д.О. Тизенгаузена передачи всей полноты власти, пригрозив арестом. К этому времени у начальника области имелось предписание Иркутского генерал-губернатора А.И. Пильца об освобождении из ссылки депутатов Государственной думы, чтобы обеспечить «почетное их возвращение в Петроград». Не имея других инструкций, растерявшиеся вице-губернатор в половину второго ночи передал власть ЯКОБ. Его примеру последовал полицмейстер Рубцов. Добившись капитуляции властей Центральное Бюро направило от имени ЯКОБ телеграмму министру юстиции Временного правительства А.Ф. Керенскому с требованием официального признания и назначения Г.И. Петровского своим комиссаром, на которую получила положительный ответ. Вследствие этого командные места в новом государственном аппарате получили преимущественно социал-демократы143, образовавшие единый «социалистический блок»144. Таким образом, руководство партии эсеров оказалось в органах власти в меньшинстве.
Обретя власть, ЯКОБ, в котором заправляли социал-демократы, принялся ломать старый административный аппарат и создавать новый: вместо суда был создан революционный трибунал, а полицейские власти в округах заменили комиссары145 и милиция. Вслед за этим вместо управ в округах, улусах, волостях и наслегах стали создаваться комитеты общественной безопасности, к которым в течение марта-апреля практически без сопротивления со стороны прежней администрации перешли властные полномочия на местах146. Выборы проходили по разным сценариям, и соответственно составы комитетов получались разношерстными.
В связи с этим возникла тенденция, когда бывшие чиновники, улусные головы, наслежные князцы и тойоны, используя свой авторитет и влияние, возглавили местные КОБ. В этом свете наиболее показательным примером является история образования Сунтарского КОБ, который 7 апреля 1917 г. возглавил Г. Филиппов. Председатель Вилюйского КОБ С. Корякин не признал этот комитет и специально созвал сессию окружного КОБ, чтобы переизбрать неугодных ему сунтарцев. В связи с отсутствием постоянного сообщения возникали случаи147, когда весть о необходимости создании КОБ приходила слишком поздно. Следует отметить, что в результате революционных нововведений вместо прежних профессиональных чиновников по всей области возник институт комиссаров, должности которых часто занимали совершенно неподготовленные люди, проявлявшие беспомощность и некомпетентность в решении насущных вопросов148.