Всего за 309.9 руб. Купить полную версию
ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (п. 1 Положения о ФСИН России от 13.10.2004 1314).
ФСИН России подведомственна Минюсту России29 (абз. 2 п. 1 Положения о ФСИН России от 13.10.2004 1314).
В системе УИС РФ проходят службу несколько категорий государственных служащих: сотрудник УИС РФ, гражданских федеральных служащих, рабочих и служащих учреждений (ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 54731 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»30 (далее Закон РФ от 21.07.1993 г. 54731).
Сотрудниками УИС РФ являются лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС РФ (абз. 1 ст. 24 Закон РФ от 21 июля 1993 г. 54731) в порядке определяемом ст. 6, гл. III Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»31 (далее Положение о службе в ОВД от 23.12.1992 42021), которым предусматривается присвоение специальных званий рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава.
Шайхуллин М. С. отмечает, что «право осужденных на обращения является производным от аналогичного права каждого гражданина на обращения»32.
Анализ статей 19 и 33 Конституции Российской Федерации показывает, что законодатель в качестве адресатов обращений осужденных к лишению свободы устанавливает государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, а также коммерческие и некоммерческие организации, учреждения, предприятия различных форм собственности.
Применительно к данному исследованию адресатами жалоб на незаконные действия сотрудников УИС РФ являются вышестоящие должностные лица системы УИС РФ, а также иные органы, которые указаны в уголовно-исполнительном законодательстве, которое включает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации33 (далее УИК РФ), ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. 59-ФЗ, ФЗ о содержании под стражей от 15.07.1995 103-ФЗ, приказ ФСИН России от 19.05.2006 245 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний»34 (далее Регламент ФСИН России от 19.05.2006 245), а также административные регламенты по работе с обращениями граждан и по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Таким образом, право осужденных на подачу жалобы, является производным от конституционного права граждан на обращения, и содержит в себе просьбу о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц в порядке, определяемом уголовно-исполнительным законодательством, с учетом норм ФЗ об обращениях от 02.05.2006 г. 59-ФЗ.
1.2. Правовой статус осужденных
Субъектами подачи жалоб на незаконные действия сотрудников УИС РФ являются осужденные, подозреваемые, подсудимые, обвиняемые и условно-осужденные.
Права, свободы, законные интересы и обязанности образуют в своей совокупности правовое положение (статус) гражданина.
Е. В. Павлова отмечает, что «правовой статус лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, это совокупность закрепленных законодательно прав, обязанностей, свобод и законных интересов, которая формируется через сохранение, изъятие, ограничение и конкретизации общего правового статуса граждан на период отбывания наказания в виде лишения свободы»35.
Правовое положение осужденных закреплено в гл. 2 УИК РФ.