23. Проблема перекрестного субсидирования для ОПП и населения на розничном рынке является одним из сдерживающих конкуренцию факторов. Ведение ступенчатых тарифов для населения и материальная поддержка через фонд жилищных субсидий за счет бюджетных ассигнований и сочетание обеих способов может стать способом решения указанной проблемы. Однако при этом необходимо установить реальные величины социальных норм потребления, которые определяют системы льгот. К сожалению, на территории России эти нормы отличаются друг от друга в разы. Так, в Тверской области норма равна 350 кВт час, в Дагестане 30. Ясно, что норматив зависит от региона, климатических условий, традиций, особенностей устройства жилья и т. д. Поэтому необходимо провести исследования и разработать методики расчета норм потребления коммунальных услуг, в том числе и электроэнергии и методик расчета ступенчатых тарифов.
2.3. Основные принципы формирования розничных рынков электрической энергии
Свободное подключение новых производителей и бытовых источников производства к централизованной электрической сети, без каких либо условий.
Право потребителя энергии выбрать любого поставщика в регионе.
Отсутствие любого перекрёстного субсидирования за счёт искажения цен и тарифов.
Определение конкретной границы между рынками энергии и рынком ЖКУ (многоквартирными домами).
Введение системы региональных субсидий для граждан (социальных норм) подверженных топливно-энергетической бедности.
Отключение неплательщиков по понятному всем алгоритму.
Развитие теплофикации за счёт перевода котельных и строительство новых источников энергии и ввода договоров на комплиментарную энергию на розничном рынке.
Не допущения ограничений в присоединении и использовании на рынке ВИЭ.
Расширение публичности электросетевых компаний и регионального государственного регулятора..
Запуск рынка только после его обкатки на математической модели.
Создание региональной инфраструктуры розничного рынка в регионе.
Передача статуса «Гарантирующего поставщика» в электрические сети.
Повсеместный учёт электрической энергии новейший.
Внесение изменений модель оптового рынка электрической энергии в части вывода теплофикационной выработки и отказа от оплаты инфраструктуры оптового рынка при производстве электрической энергии и тепловой на розничном рынке.
Реконструкция системы ценообразования в регионе.
Ликвидация различных перепродавцов, в том числе, ЭСК не имеющих материальный активов.
Ликвидация административного вмешательства в работу розничного рынка электроэнергии (кроме ФАС и РСТ).
Организация пропаганды и обучения в регионе, включая школы как управлять стоимостью энергии в быту.
Выводы
Стратегической задачей реформирования является перевод электроэнергетики в режим устойчивого развития на базе применения прогрессивных технологий и рыночных принципов функционирования, обеспечение на этой основе надежного, экономически эффективного удовлетворения платежеспособного спроса на электрическую и тепловую энергию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Отметим при этом, что применение принципов функционирования электронной биржи NASDAQ и использование современных IT технологий в процессе организации конкурентного электроэнергетического рынка с ориентированием представляет большой интерес для развития новой активно-адаптивной электроэнергетики в России, как приоритетного национального проекта
В качестве срочных неотложных мер необходимо:
1. Создать при Президенте России Государственную комиссию по анализу результатов реформы РАО «ЕЭС России» и разработки программы реструктуризации для исправления грубых просчетов и ошибок и восстановления управляемости отрасли.
2. Ликвидировать все посреднические структуры, в том числе гарантирующих поставщиков, передав их функции региональным подразделениям холдинга МРСК, и управляющие компании, в том числе и на рынках электроэнергии.
3. Для снижения рисков в системе энергоснабжения регионов и сокращения количества посредников создать в округах на базе региональных подразделений холдинга МРСК единые тарифные зоны с энергетическими биржами, объединяющими оптовый и розничный рынки электрической энергии, со свободным доступом любых потребителей, с системным оператором «Администрация розничного рынка АРР», функционирующих по образцу интернет магазинов.