В конце 20-х годов, сразу после приятия Основ, начался новый этап в изменении организации киноотрасли. Постановлением СНК СССР от 29 января 1929 г.23 был создан общесоюзный орган по руководству кинематографией Кинокомитет Союза СССР, на который в соответствии с Положение о Кинокомитете, утвержденным Постановлением СНК СССР от 29 января 1929 г., было возложена разработка и внесение на утверждение основных директив по развитию кино- и фотодела в СССР, а также «Общее наблюдение и руководство развитием кино- и фотодела, и принятие мер, содействующих развитию кино- и фотопроизводства, а также киносети на территории СССР»24.
Согласно Положению о Кинокомитете, утвержденному Постановлением СНК СССР от 29 января 1929 г. на Кинокомитет было возложено:
а) разработка и внесение на утверждение Правительства ССР основных директив по развитию кино- и фотодела в СССР, а также разработка как по поручению СНК СССР и СТО, так и по инициативе Кинокомитета отдельных проблем, связанных с развитием кино- и фотодела в СССР;
б) общее наблюдение и руководство развитием кино- и фотодела, и принятие мер, содействующих развитию кино- и фотопроизводства, а также киносети на территории СССР;
в) дача заключений Правительству СССР по представляемым на рассмотрение последнего планам и проектам в части, относящейся к кино и фотоделу.
В связи с тем, что Наркомпросу были явно несвойственны функции по ведению кинохозяйства, с целью упорядочения процесса производстве кинокартин и их продвижения к зрителю, Постановлением СНК СССР от 13 февраля 1930 г. в системе ВСНХ Союза ССР было организовало Объединение кинофотопромышленности «Союзкино»25. В связи с образованием этого Объединения, Постановлением СНК СССР от 26 февраля 1930 г. Кинокомитет был упразднен26. Объединению «Союзкино» были переданы функции по управлению производством кинофотоаппаратуры, кинопленки, химикалий и т. п., а также производств кинофильмов, их прокату и эксплуатации киносети.
11 февраля 1933 г. СНК СССР принял постановление «Об организации Главного Управления кинофотопромышленности при СНК СССР» в целях поднятия роли и значения кинематографии, как крупнейшего фактора культурного подъема27. Положение о Главном Управлении Кинофотопромышленности при СНК СССР было утверждено Правительством 27 мая 1933 г.28 На Главное Управление возлагалось руководство деятельностью подведомственных ему организаций и кинотеатров всесоюзного значения, рассмотрение и утверждение годовых и квартальных планов всех союзных и республиканских трестов по производству массовых художественных и других картин, привлечение в кинематограф творческих работников смежных областей искусства, руководство работой по повышению качества кинокартин, задача подготовки, учета и распределения художественно-творческих кадров29. Вскоре из системы Союзкино были выделены республиканские тресты по производству и прокату кинофильмов, но они непосредственно подчинялись СНК союзных республик. Главное управление кинофотопромышленности при СНК СССР просуществовало до января 1936 г. Постановлением СНК СССР от 17 января 1936 г. был образован Комитет по делам искусств при СНК СССР30. 23 марта 1938 г. СНК СССР было принято постановление «Об организации Комитета по делам кинематографии при CHK СССР»31, которым на Комитет было возложено руководство производством фильмов, их размножением и прокатом, развитием киносети, выпуском киноаппаратуры, кинопленок и других материалов научно-исследовательской работой в области кинематографии и т. п. Комитету по делам кинематографии при СНК были переданы не только все предприятия и организации кинематографии, входившие в систему Комитета по делам искусств по Главному управлению кинематографии, но и все киностудии и предприятия других союзных республик.
4 сентября 1938 г. было утверждено Положение о Комитете32, которым на него было возложено руководство «всеми делами кинематографии» и определены его основные функции, к числу которых относились:
разработка и внесение на рассмотрение Правительства СССР вопросов развития советской кинематографии и фотопромышленности;