Сергей Гусаков
Исполнительные документы неимущественного характера
Введение
Вниманию читателей представляется комментарий к главе 13 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющей порядок принудительного исполнения исполнительных документов неимущественного характера.
Исполнительные производства неимущественного характера являются наиболее сложными и предполагают при их исполнении необходимость учёта не только норм различных отраслей законодательства, но и применения соответствующей тактики планирования и организации исполнительных действий.
Главным критерием, который использовался при подготовке данной работы, являлся критерий практичности.
В связи с чем, был изучен и обобщен значительный массив судебной практики судов различных инстанций по спорам, связанным с исполнением исполнительных документов рассматриваемой категории, а также разъяснения, содержащиеся в документах Федеральной службы судебных приставов.
Данная работа ориентирована, прежде всего, на лиц, которые непосредственно в практической деятельности сталкиваются с исполнением исполнительных документов неимущественного характера (судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России, сторон исполнительного производства и их представителей, судей, разрешающих споры, связанные с исполнением данных исполнительных документов).
Также она также может быть полезна и иным лицам изучающим и интересующимся вопросами исполнительного производства.
Глава 13. ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ
Комментарий к главе 13.
1. Как указано в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), на органы принудительного исполнения возлагаются функции по принудительному исполнению исполнительных документов, содержащих требования:
о возложении на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам и организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества;
о возложении на граждан и организации обязанности по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Первый блок правоотношений является имущественными.
Имущественные отношения это те отношения, которые могут иметь денежную оценку, объектом таких отношений является имущество, выступающее в качестве товара в товарно-денежном обороте (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 2914/09 по делу А60-11109/2008-С5).
Как следует из положений ст. 128 ГК РФ к объектам имущественных отношений относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права).
Абсолютное большинство поступающих в ФССП России исполнительных документов являются исполнительными документами имущественного характера. Так, в 2020 году из 110 872 811 исполнительных производств 109 830 458 исполнительных производств, или 99,05%, содержали требования имущественного характера1.
Большинство требований имущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, сформулированы как требования о взыскании денежных средств.
Вместе с тем, ряд требований имущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, может содержать и иные формулировки. К таким требованиям имущественного характера относятся, например, требования о (об):
наложении ареста на имущество;
обращении взыскания на имущество;
конфискации имущества;
изъятии у должника и передаче взыскателю имущества;
об обязании должника возвратить взыскателю имущество;
иные требования, суть которых сводится к возложению на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств или иного имущества.
С учётом того, что в исполнительном производстве преобладают требования имущественного характера, большинство норм Закона об исполнительном производстве посвящен именно указанной группе правоотношений.
В свою очередь глава 13 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.