Перейдем к цифрам. Рост численности административно-управленческого аппарата в «чистом виде» (без учета его растворения среди инженерно-технического персонала), в СССР шел таким чередом: в 1959 году 1,8 миллионов человек; в 1970-м около 2,3 миллиона. Далее, по данным академика В. Кудрявцева директора Института государства и права, и д.э.н. Е. Лукашевой, которые владели допуском к реальным фактам, к 1986 году численность работников государственного аппарата составила более 18 миллионов человек (журнал «Коммунист», принадлежавший правящей партии, 9 за 1986 г.). Вспомним: на ХIV конференции КПСС еще в начальный период существования в СССР власти, в 1929 году была издана резолюция «Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом». Кто победил в этой борьбе на участке «численность», понятно.
СССР развалили, а преемником стала Россия. В 2000 году (начало работы нового президента РФ) аппарат государственного управления фиксировался цифрой: 1 миллион 160 тысяч человек. К 2020 году (продолжающаяся деятельность того же президента РФ) численность аппарата управления страны возросла почти в 5 раз: до 5,5 миллионов человек. Сюда включались: депутаты и администрация федеральной власти; региональная власть (республики, края, области); муниципальная власть (более 21,9 тысяч МО); представительства федеральной власти в регионах; аппарат управления государственных силовых структур, хозяйствующих структур, и так далее. численность аппарата управления страны возросла почти в 5 раз:
Второе. Интерес бюрократии связан со способами получения и размерами его доли общественного продукта. Что это означает? Получает свою зарплату чиновник не за «реальное производство», а за то место, которое обеспечивает ему управление теми, кто осуществляет производство материального товара. Второе. Интерес бюрократии связан со способами получения и размерами его доли общественного продукта. Платят чиновнику независимо от того, как он сам поработал: за должность. Это прописано в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ. Впрочем, там предусмотрена возможность платить чиновнику за «результативность и эффективность», но что это такое в пунктах статьи 50 Закона 79-ФЗ не указано. Каждый субъект Федерации должен решать свою проблему: какой категории государственных служащих и за что получит зарплату чиновник, для которого по «особому способу» станут планировать деньги.
Вновь обратимся к классикам теории. Маркс пришел (в работе «К критике гегелевской философии права») к глобальному выводу: «Бюрократия имеет в своем обладании государство (): это и есть ее частная собственность». То есть, «прибавочную стоимость» для чиновника вырабатывает весь общественный уклад. Каждому члену класса бюрократии важно удержаться именно в этом классе, обеспечивающему ему личный доход за счет населения России. Таков способ получения классом доли «общественного продукта».
А какова эта «доля»? Констатируем, что оплата процесса управления государством, в процентах от бюджета (вначале СССР, затем России), в сумме все время возрастала, независимо от того, что происходило с бюджетом. Вновь вернемся к цифрам.
Прогрессирующий, буквально лавинообразный рост работников государственного управления и причастных к составу нового класса лиц (с 1,8 миллионов человек в 1959 году, 18 миллионов к 1986-му) сопровождался не менее прогрессирующей динамикой снижения темпа роста основного показателя экономики. Валовой продукт в 1975 году составлял по отношению к 1970-му 146 процентов; в 1985-м к 1975-му 123 процента, в 1985 к 1980-му
всего 114 процентов. Кривая шла книзу довольно круто. Кончилось это развалом СССР. В России, по статистике, прирост бюджета после кризиса 2008-го точно так же продолжил сокращаться, а после 2015 года вообще нырнул под нуль (можно учесть инфляцию). Повторим данные, приведённые ранее. Динамика главного критерия экономики валового внутреннего продукта (ВВП): 2000 год плюс 10,0 %, 2005 год плюс 6,4 %, 2012 год плюс 3.7 %, 2019 год минус 1,3 %. Далее предусмотрено снижение ВВП.