Заключительными положениями ч. 25 ст. 112 Закона 2013 г. о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 396-ФЗ) предусматривалось следующее: до 1 апреля 2014 г. бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с ч. 3 ст. 2 комментируемого Закона в отношении закупок, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе и осуществляемых в 2014 г.; указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 1 апреля 2014 г. на официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; до размещения указанного правового акта, но не позднее 1 апреля 2014 г. бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с Законом 2013 г. о контрактной системе.
В письме Минэкономразвития России от 11 сентября 2013 г. Д28и-1045 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подчеркнуто, что у бюджетных учреждений существует возможность воспользоваться правом осуществления закупок в соответствии с положениями Закона о закупках товаров, работ и услуг только случаях, установленных в ч. 2 ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе, в том числе в целях исполнения договоров, заключенных в рамках Закона о закупках товаров, работ и услуг.
В соответствии с ч. 3 указанной ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении указанных в п. 13 ч. 2 данной статьи закупок в порядке, установленном данным Законом, или в соответствии с комментируемым Законом не может быть изменено в текущем году.
Нормативным правовым актом, о котором идет речь в подп. «а» п. 4 ч. 2 комментируемой статьи и п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе, является Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. 367, утвердившее Правила получения международными организациями права на предоставление грантов на территории Российской Федерации на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
В качестве иллюстрации можно упомянуть, что письмом Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 5 февраля 2014 г. Д-80 главные распорядители бюджетных средств г. Москвы информированы о принятии Мэром Москвы решения о проведении государственными бюджетными учреждениями г. Москвы закупок (в рамках государственных заданий и за счет собственных средств) в 2014 г. исключительно в соответствии с нормами комментируемого Закона.
В первоначальной редакции п. 1 ч. 2 комментируемой статьи среди отдельных видов юридических лиц, закупки товаров, работ, услуг которыми регламентирует комментируемый Закон, были названы в том числе государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия.
Унитарным предприятием согласно п. 1 ст. 113 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. 99-ФЗ) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество; имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Как указано там же, в организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).
Правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия на основании данного Кодекса определяет Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», что и закреплено в его ст. 1. В соответствии с нормами части первой ГК РФ в п. 2 ст. 2 названного Закона указано, что в России создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ, муниципальное казенное предприятие.