Мы уходим от практики деклараций в области землепользования и переходим к практике норм прямого действия, взаимно четко увязанных. Одновременно повышаем ответственность правообладателей и власти за их соблюдение, предъявляем более высокие требования к качеству работы органовместного самоуправления и исполнительной власти, которые должны обеспечивать комплексное развитие территорий. Общество давно этого ждет.
Правоотношения в сфере землепользования становятся системными, близкими к принятым в развитых странах. Земельный кодекс существенно обновился, на наш взгляд, он стал теперь в полном смысле отраслью права. Мне кажется, это очень важно, потому что земля базис экономики. 100 тысяч рублей такой минимальный штраф ждет тех, кто незаконно захватил землю.
Самым дискуссионным вопросом при проведении земельной реформы является установление порядка приватизации и оборота земель сельскохозяйственного назначения, поскольку эти земли традиционно считаются наиболее ценной категорией земель. Земли сельскохозяйственного назначения являются основой не только стратегической, продовольственной, но и национальной безопасности страны. Как показывает практика, за последние два десятилетия в России наметилась негативная тенденция использования земель сельскохозяйственного фонда для несельскохозяйственных нужд. Значительные площади таких земель изымаются из сельскохозяйственного оборота, и их значительную долю переводят под индивидуальное жилищное строительство, дачные, садовые товарищества. Не является исключением и Томская область, где для этих целей уже изъято почти 300 тыс. га сельхозугодий [14].
При подготовке любого градостроительного документа нужно понимать, что на этой территории есть сейчас, как было и как должно быть. Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации программы «Развитие земельной реформы в Томской области на 2002 год», не позволили решить в полной мере задачи по регулированию земельных отношений в Томской области. Не в полном объеме выполнены работы по разграничению государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Томской области и собственность муниципальных образований. Не завершено создание информационной базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности. Не создана автоматизированная система мониторинга земельных ресурсов на территории Томской области. Система управления и распоряжения земельными ресурсами в Томской области в организационном аспекте недостаточно увязана с системой управления иными природными ресурсами, что, в отдельных случаях, может являться причиной нерационального использования имеющихся природных ресурсов [23].
Целью данной дипломной работы является исследование степени соответствия кадастровой стоимости реальной экономической ценности земли Томского района, пригодной для сельскохозяйственного производства и основных процессов жизнедеятельности человека. Автором изучена действующая законодательная база по данным выпросам, применяемые методики расчётов и приведены конкретные практические примеры. Сделаны
актуальные выводы, собрана обширная библиография.
ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
1.1. Кому принадлежит земля в России?
В наши дни впервые вводится процедура административного обследования в рамках земельного надзора. И она будет проводиться сразу в отношении, например, всего населенного пункта, определенной территории, а не отдельного земельного участка. Даже не обязательно дожидаться чьего-то заявления о факте нарушения.
Раньше, чтобы наказать за самозахват, надо было выйти на место, собрать доказательства, улики, а если это юрлицо, нужно было сначала поставить проверку в план на следующий год. Плюс незначительные штрафы. Фактически земельного надзора как принудительной процедуры не существовало, вот и появлялся самострой на государственной земле. Тем более что можно захватить территорию, на которой участок не сформирован. Эта земля не является объектом правоотношений, но между тем она захвачена [2,4,14].
Рис.1. Город будущего.
Теперь земельному инспектору через процедуру административного обследования гораздо легче выявить самозахваты. Для этого в его распоряжении есть все необходимые сведения из публичной кадастровой карты и Единого госреестра прав на недвижимое имущество, государственного кадастра недвижимости. Замечу, что впервые земельный надзор и его основные положения будут регламентироваться на уровне федерального закона [7,8,14].