Международное соглашение о свободной торговле, двустороннее или многостороннее, имеет преимущественную силу перед национальными законами, постановлениями и административными положениями, которые предусматривают предоставление тарифных преференций. Основная задача Соглашения установить набор принципов, результатом которых станут объективные, понятные и предсказуемые правила происхождения на международном уровне. Окончательный проект должен был быть завершен в июле 1998 года, но подготовительные работы Комитета по правилам происхождения в ВТО с Техническим комитетом и Всемирной таможенной организацией в Брюсселе были продлены, чтобы гарантировать эффективное и действенное применение. Результатом незавершенной работы станет проект, включающий единый набор правил происхождения, который будет применяться в условиях непреференциальной торговли всеми членами ВТО при любых обстоятельствах. В приложении к Соглашению содержится общая декларация, касающаяся действия правил происхождения товаров, которые подпадают под преференциальный режим.
Однако глобальная структура все еще должна учитывать наличие многих исключений, поскольку странам разрешено заключать двусторонние или многосторонние соглашения для создания общей зоны свободной торговли. Соглашения о свободной торговле регулируют различные правила происхождения товаров, которыми торгуют участники.
Роль правил происхождения
Правила происхождения помогают таможне определить, откуда товары и применимы ли к ним льготные тарифы. Правила происхождения в ССТ призваны гарантировать, что на товары, происходящие из стран-членов, будет распространяться преференциальный тарифный режим, в то время как товары из третьих стран не будут иметь таких преференций.
Таким образом, правила происхождения являются инструментом для поддержания баланса между упрощением процедур торговли и предотвращением мошенничества в торговле. Простой и легкий в применении набор правил поможет облегчить торговлю, в то время как простой, но частично нечеткий набор правил легко приведет к торговому мошенничеству. Кроме того, строгий набор правил происхождения, которые сложны и трудны для применения, может привести к лучшему контролю над торговым мошенничеством, но частично снизит упрощение процедур торговли. Таким образом, с помощью набора правил происхождения, содержащих как упрощение процедур торговли, так и предотвращение мошенничества в торговле, можно измерить эффективность, которую обеспечивают ССТ.
Степень преференциального режима FTA рассчитывается путем деления «экспортного оборота с использованием льготного сертификата происхождения на рынок-участника ССТ» на «общий экспортный оборот на этот рынок-участника ССТ».
Товарам, отвечающим преференциальным правилам происхождения, будет предоставлен преференциальный СП или Self-Preferential СП3 наиболее важная правовая основа для преференциального режима FTA, которая будет стимулировать исследования и производство сырья и товаров в рамках FTA, привлекая прямые иностранные инвестиции (FDI) в страны и территории, которые являются членами FTA, чтобы воспользоваться преимуществами FTA.
Виды правил происхождения
Существует два типа правил происхождения:
льготные установленные двусторонними, односторонними и многосторонними соглашениями в качестве требования для получения льготных тарифов;
непреференциальные применяются как общее правило для определения происхождения товаров на основе национальных правил.
Все товары квалифицируются как товары с непреференциальным происхождением, если нет соглашения о преференциальном происхождении.
Рисунок 1 Льготные и непреференциальные правила
Доказательство происхождения
Даже если продукт полностью получен (или в достаточной степени преобразован) с использованием местных материалов и компонентов, а также выполнены другие условия, его происхождение должно быть доказано до того, как он попадет в таможенные органы на границе. Только в этом случае будут применяться тарифные преференции.
В зависимости от соглашения существуют разные типы подтверждения происхождения. В общих чертах происхождение товара можно определить по: