В апреле последовал второй этап реформы подъем цен на 200 %. Матюхин бунтовал, считая, что реформа приведет к социальному взрыву, но вынужден был подчиниться. Реформа преследовала цель избавиться от избыточного количества наличных денег и привести цены в соответствие с фактическими затратами на производство. На деле люди потеряли все свои сбережения, и это подорвало доверие к государству навсегда. Социального взрыва не произошло, но спустя несколько месяцев не стало Советского Союза.
19 августа 1991 года в Москву ввели войска. Это была последняя попытка сохранить Союз. Вскоре после этого, в декабре, были подписаны документы о расформировании Госбанка СССР. Так Матюхин стал полноправным главой Центрального банка России.
Первые попытки регулировать деятельность коммерческих банковК началу 1991 года в СССР насчитывалось уже 1357 коммерческих банков. Их деятельность фактически не регулировалась, что неизбежно превращало банковскую систему в теневой сектор экономики. Георгий Матюхин решил ужесточить правила. За несколько дней до путча Центральный банк ввел новую систему отчетности, которая предполагала раскрытие статей баланса, списков пайщиков и изменений в их составе. 29 августа 70 банков взбунтовались против требований ЦБ, объяснив это тем, что новая система потребует расширения штата и приведет к увеличению затрат.
Банкиры сумели убедить Верховный Совет РСФСР расследовать деятельность Центробанка. Они обвинили ЦБ в чрезмерном регулировании и наращивании денежной массы. Что было беспочвенно решения об эмиссии принимал не ЦБ, а правительство совместно с Верховным Советом, который и создал комиссию для расследования.
Становилось понятно, что Центробанк очень важное звено в системе управления страной. ЦБ оказался между двух огней: с одной стороны, нужно контролировать эмиссию (но президент и правительство постоянно требуют печатать деньги для покрытия дефицита бюджета), с другой регулировать денежные потоки (но банковское сообщество делает все, чтобы это регулирование закончилось, не успев начаться).
Расчетно-кассовые центрыС распадом СССР рухнула советская система межбанковских платежей, и в стране появился новый прибыльный бизнес изготовление фальшивых авизо[1]. ЦБ получал пачки поддельных документов из коммерческих банков, состоявших в сговоре с мошенниками, и платил. Особенно преуспели в этом чеченцы. Когда Матюхин запретил исполнять чеченские авизо, ему начали угрожать, и впервые в своей жизни он был вынужден нанять охрану.
Для замены советской системы межбанковских платежей Матюхин создал сеть расчетно-кассовых центров (РКЦ). Сеть выполняла функции банка: проводила межбанковские расчеты, регулировала деятельность банков. С апреля 1992 года по распоряжению ЦБ все авизо коммерческих банков должны были проходить через РКЦ. Документов оказалось так много, что это вызвало технические сбои и массу недовольства. Но проблема с фальшивками не была решена. Нужны были еще какие-то меры по защите платежей.
Конфликт интересовНа 1 мая 1992 года задолженность Минфина перед ЦБ составляла 217,3 млрд рублей. За год объем денежной массы увеличился почти втрое, объем наличных денег почти вчетверо. Матюхин продолжал настаивать на необходимости контролировать эмиссию, но правительство и президента засыпали жалобами на нехватку денег и просьбами о кредитах на льготных условиях. Многие такие просьбы удовлетворялись, но каждый раз приходилось преодолевать сопротивление главы ЦБ. Все ветви власти мечтали сменить слишком жесткого и независимого Матюхина на кого-то более сговорчивого. В июне Хасбулатов попросил Георгия Матюхина уйти в отставку.
Виктор Геращенко
Новым главой Центробанка в июне 1992 года стал последний председатель Госбанка СССР Виктор Геращенко. Знакомый многим потомственный опытный банкир обещал навести порядок. И молодые реформаторы поверили в него.
Прошедшие реформы больно ударили по населению. Большинство стремительно обнищало, единицы мгновенно разбогатели. Инфляция измерялась сотнями процентов, в дефиците были продукты, товары и даже деньги. Набирал оборот кризис неплатежей между предприятиями, начались массовые невыплаты зарплат.
Зачет как способ справиться с кризисом неплатежейКадры советской закалки, вернувшиеся в Центробанк вместе с Геращенко, решили исправлять ситуацию зачетом и дополнительным выпуском денег. Предприятия были должны друг другу и могли зачесть встречные долги. Заместитель председателя ЦБ Вячеслав Соловов представил Геращенко анализ, согласно которому с помощью зачета задолженность в размере 3 трлн рублей можно было сократить на треть. Для покрытия оставшихся долгов планировали напечатать деньги.