Возвращаясь к рис. 3 можно видеть, что производством как источником потребления управляют два элемента экономики финансы и власть. Финансы это собственно бизнес, который управляет производством так, чтобы ему было выгодно с позиции получения максимальной прибыли. Хотя бизнес всегда утверждает, что он работает совместно с властью, но это «совместность» состоит в том, что он всегда просит снизить налоги, опираясь при этом на знаменитую и ничего, по сути, не представляющую кривую Лаффера. На рис. 3 финансы представлены как измеритель, который должен выдавать информацию о работе производства для принятия решения управляющим элементом. В этом случае связь со знаком вопроса выступает и как положительная обратная связь, и как отрицательная связь. При усилении первой вся система переходит в колебательный режим. В экономике это кризис. В таком виде экономика это одноконтурная структура с положительной обратной связью, которая работает во флюгерном режиме (в экономике он называется волнообразным).
Власть, как и положено, управляет производством, при этом в такой схеме как на рис. 3 только через налоги и «правила игры». Причем постоянная времени управления (параметр, широко используемый в теории управления) представленной на рис. 3 системы составляет (если хорошо посчитать) 4 6 лет, т. е. совпадает с периодом волнообразных колебаний в экономике. Индикатором состояния производства, по которым определяются результаты его деятельности, являются налоги. По ним в приведенной (денежной) форме и оценивается состояние производства. Увы, неуплата налогов в России достигает по разным данным и в разные периоды от 20 до 30%. Такой измеритель считается плохим (например, электросчетчик в доме 2%), а отсюда можно говорить и о качества решений (законодательной и исполнительной власти), которые принимаются по данным такого измерителя. Попутно заметим, что неуплата налогов во многих страна тоже примерно такая же. Так, что Россия не одинока в этом процессе.
Результаты функционирования производства идут на потребление это по определению. Следовательно, не управляя на прямую потреблением потребителя (вынужденная тавтология) и власть, и бизнес управляют потреблением через производство. Они принимают решение по результатам потребления, исходя из своих целей развития, которые они преследуют. Результатами потребления для власти должно быть улучшение качества жизни граждан благо всего народа и его развитие (при социализме), а для бизнеса увеличение прибыли собственника средств производства (при капитализме) это может быть один собственник или группа акционеров. На рис. 1 их выгоды представлены в развернутом виде. В этом и состоит суть отсутствия непосредственного управления потреблением каждого конкретного индивидуума. Следовательно, представленная на рис. 3 структура является абстрактным отображением реальной действительности, т.е. законом функционирования экономики и потребления в форме рисунка.
Поскольку производством управляют два субъекта власть и бизнес, а потребление это население, то представляется целесообразным определить, за потребление какой части населения отвечает и тот, и другой регулятор производства. Бизнес как собственник отвечает за самого себя (свою семью) по переписи 2010 года около 96% работает по найму. Остальных можно отнести к предпринимателям. Сюда же можно отнести и близких к нему управленцев в сумме это 10 15%. Это связано с тем, что бизнес (работодатель) это конкуренция, а конкуренция это удовлетворение эгоистических потребностей и ничего больше (добросовестной конкуренции в рыночной экономике не бывает, ее нет даже в законе «О защите конкуренции»). И всё. Остальная часть населения: это 20 25% «пионеры» и пенсионеры (инвестиции в первых это инвестиции в будущее); примерно 35% это те, для которых важно, чтобы была работа (эти сами ничего не вкладывают, а необходимо в них вкладывать); 25 30% те, которые хотели бы заняться бизнесом, но им «Бог этого не дал» природа (в них тоже надо инвестировать, поскольку их собственные инвестиции малы и ничего не дают). За потребление всех этих остальных и должно отвечать государство. Возможно, эти цифры не совсем точны, но порядок таков и они говорят о том, что выражение «у всех равные возможности» бессмысленно или просто глупо (последнее относится к говорящему). Однако это выражение можно было слышать в начале 90 х прошлого века с любого утюга.