В следующих главах книги авторы делятся своим видением ряда таких проблем и решений.
Мы надеемся, что откликом на наши размышления будут новые идеи, новые направления, новые проекты.
ГЛАВА 2. Республика Алтай: оценка потенциала
Ключевым элементом обоснованности любых перспективных планов развития региона является качественная оценка стартовых условий, структурированный анализ проблем, аудит имеющихся возможностей, конкурентных преимуществ.
Потенциал региональной экономики оценивается достаточно инерционными характеристиками, которые не претерпевают существенных изменений десятилетиями.
В этой связи мы использовали различные оценки разных лет для составления компактной и структурированной картины потенциала Республики Алтай.
Большая часть информации, представленная в данной главе, основана на материалах Министерства экономики и инвестиций РА, многочисленных программах развития отдельных отраслей, утвержденных правительством республики в разные годы.
Отдельные оценки приведены из материалов научных исследований ИЭиОПП СО РАН, отчета по маркетинговому аудиту Республики Алтай, выполненному экспертами московского филиала международной консалтинговой группы WYG International.
2.1. Оценка регионального потенциала
Производственный потенциал региона отражает наличие созданных материальных активов, используемых для производства товаров и услуг, т.е. основных фондов и элементов оборотных средств в сфере материального производства физический капитал, а также способность региональной экономики к его накоплению.
2.1.1. Производственный потенциал
По валовому накоплению основного капитала Республика Алтай отстает от среднего значения по субъектам РФ в 14 раз, занимая 81-е место.
Большинство инвестиций в основной капитал направляются на строительство зданий и сооружений (74%), что выше аналогичного показателя по Сибирскому Федеральному Округу (СФО) почти в 2 раза.
Инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства (15%) занимают долю в 25 раз меньшую, чем в целом по СФО.
По формам собственности более половины инвестиций относятся к государственным (42%) и муниципальным (9%), при этом аналогичные показатели в среднем по СФО значительно ниже (22% и 6% соответственно).
В целом Республика Алтай отличается низким уровнем производственного потенциала, который растет недостаточно высокими темпами, главным образом за счет бюджетных инвестиций в здания и сооружения, находящиеся в государственной собственности.
Инвестиции в фонды сельского хозяйства, формирующие аграрную специализацию производственного комплекса республики, растут довольно медленно и в существенно меньших объемах, чем в среднем по СФО.
В последние годы заметный приток инвестиций наблюдается в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса, который пока занимает незначительную долю в структуре основных фондов, но имеет высокий потенциал роста за счет внешних источников.
2.1.2. Трудовой потенциал
Трудовой потенциал республики объективно очень низок. Реализация инфраструктурных проектов требует привлечения квалифицированных трудовых ресурсов, дефицит которых наблюдается уже сегодня.
Помимо сравнительно малой численности экономически активного населения (101 тыс. или 49% от общей численности населения), на трудовой потенциал региона влияет низкое качество рабочей силы.
По уровню развития человеческого капитала регион занимает одно из последних мест среди субъектов РФ, которое обусловлено низким уровнем жизни и недостаточной материально-технической оснащенностью системы образования.
2.1.3. Природный потенциал
Природный потенциал территории определяется наличием природных ресурсов, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности для удовлетворения экономики и населения.
2.1.3.1. Земельные ресурсы
Площадь земельного фонда Республики Алтай составляет 9 290,3 тыс. га. В структуре земельного фонда преобладают земли лесного фонда (41%) и земли сельскохозяйственного назначения (28%).
По сравнению со средними значениями по СФО Республика Алтай отличается высокой долей земель особо охраняемых природных территорий. К данной категории относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.