Вопрос 4. Правоохранительные органы России в системе профилактики правонарушений.
Основными задачами правоохранительных органов России по предупреждению преступлений являются: 1) Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению. 2) Выявление и постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерение совершить преступление. 3) Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством России. 4) Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан. 5) Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6) Осуществление контроля (надзора) за соблюдением лицами установленных для них в соответствии с законодательством запретов и ограничений. Правоохранительные органы России в своей деятельности по предупреждению преступлений руководствуются Конституцией России, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента России и Правительства России, законами субъектов России по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативными правовыми актами своих министерств и ведомств. Основными задачамив, которыми руководствуются в своей деятельности, например, сотрудники МВД России можно назвать: ФЗ РФ «О полиции», ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». Основным ведомственным нормативным актом, в котором детализируются полномочия ОВД МВД России по предупреждению преступлений является приказ МВД России от 17 января 2006 г. 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
Вопрос 5. Понятие, содержание и основные направления правового регулирования предупреждения преступлений.
Правовое регулирование предупреждения преступлений состоит в эффективной нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения (профилактики) преступлений, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы. Правовые основы предупреждения преступности: Правовое регулирование. Фундаментальное значение для правового регулирования криминологической профилактики имеет ряд норм Конституции России. Так при проведении профилактической работы недопустимо: а) ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (ст. 21); б) никто не вправе проникнуть в жилище против воли хозяина без судебного решения (ст. 25); в) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35); г) право потерпевшего охраняется законом (ст. 52) и другие. Правовое регулирование правовые акты, охраняющие и гарантирующие права граждан, в том числе и осужденных (например, «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», «Конвенция против транснациональной организованной преступности» и др.). Правовое регулирование. Правовое регулирование, административного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и иных видов права. 3.1. Правовое регулирование уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности определяется: а) нормами уголовного права очерчен круг деяний, совершение которых карается уголовным законом, и тем самым определяются объекты криминологической профилактики; б) нормы уголовного права выполняют не только охранительную, но и регулятивную, предупредительную, а также воспитательную функции, которые при определенных условиях предоставляют гражданам, преступившим уголовный закон, избежать уголовной ответственности. 3.2. Правовое регулирование законодательство: а) обязывает органы дознания, следствия, суд выносить представления об устранении причин и условий преступности, также частные определения; б) определяет порядок освобождения лиц в связи с деятельным раскаянием и изменением обстановки. 3.3. Правовое регулирование уголовно-исполнительного права: а) определяют задачей органов исполнения наказания предупреждение преступлений осужденным и иными лицами; б) наказание является не только карой, но и призвано воспитывать осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам права. 3.4. Правовое регулирование административного права устанавливают основания и порядок осуществления административного (штрафы, надзор, арест) предупреждения, пресечения и наказания за административные проступки (ряд из которых тесно «граничит» с преступлениями: хулиганство, обман потребителей, уплата налогов и др.). Правовое регулирование законы РФ (например, «О полиции», «О противодействие коррупции», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.). Правовое регулированиеПравовое регулирование РФ (например, «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», «О защите прав потребителей» и др.). Правовое регулированиеПравовое регулирование Президента РФ (например, «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» и др.). Правовое регулированиеПравовое регулирование Правительства РФ (например, «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», «Об участии граждан в охране общественного порядка», «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений» и др.). Правовое регулированиеПравовое регулирование Правительства РФ (например, «О концепции развития таможенных органов Российской Федерации», «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» и др.). Правовое регулированиеПравовое регулирование и иные нормативные акты МВД России (например, 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции», 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних ОВД»). Правовое регулированиеПравовое регулирование приказы правоохранительных органов (например, «О мерах по укреплению законности в деятельности ОВД при регистрации и учете преступлений», «Об утверждении инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола» и др.). Правовое регулирование письма (например, ЦБ РФ «Обобщение практики применения федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об обороте наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ»). Отдельное место в предупреждении преступности занимают федеральные (региональные, местные) программы борьбы с преступностью (например, Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы»).