Поскольку оказание платных образовательных услуг по основным общеобразовательным программам является прерогативой частных образовательных организаций, то, естественно, что наибольшее распространение оказание платных дополнительных образовательных услуг получило именно в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. Поэтому далее, говоря о дополнительных платных образовательных услугах, я буду иметь в виду исключительно услуги по организации и осуществлению образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, которые, согласно п. 2 ст. 75 ФЗ «Об образовании», подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы.
Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Их содержание и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч. ч. 2, 4 ст. 75 ФЗ «Об образовании»).
Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей. Их содержание определяется образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями (ч. ч. 2, 4 ст. 75 ФЗ «Об образовании»).
С какой же целью в школах организуют дополнительные платные образовательные услуги? Первый приходящий на ум ответ «чтобы заработать денег», не является однозначно правильным. Безусловно, средства, полученные в ходе реализации платных образовательных услуг, позволяют как увеличить заработок педагогов, так и улучшить материально-техническое оснащение школы, но главной целью, всё же, является удовлетворение индивидуальных потребностей обучающихся (а также их родителей!) в интеллектуальном, нравственном, художественно-эстетическом развитии, а также в занятиях физической культурой и спортом. В качестве дополнительных целей можно указать повышение профессионального мастерства педагогов и улучшение конкурентоспособности школы на рынке образовательных услуг.
Кроме того, Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утверждённый приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 г. 196 (далее Порядок), среди целей образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам указывает следующие:
формирование и развитие творческих способностей обучающихся;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни;
обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, военно-патриотического, трудового воспитания обучающихся;
выявление, развитие и поддержку талантливых обучающихся, а также лиц, проявивших выдающиеся способности;
профессиональную ориентацию обучающихся;
создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения и творческого труда обучающихся.
Следовательно, оказание дополнительных образовательных услуг (включая и платные) имеет большое социальное значение.
Ответ на вопрос «Как правильно (т.е. наиболее эффективно и юридически грамотно) организовать процесс оказания платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении?» кратко, но наглядно, представлен ниже в виде алгоритма, 11 пунктов которого будут детально разъяснены и раскрыты в данной книге (номера глав книги с 1 по 9 точно соответствует номерам пунктов алгоритма).
Алгоритм организации дополнительных платных образовательных услуг:
1. Проведение мониторинга потребностей обучающихся, воспитанников, а также родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников в дополнительных платных образовательных услугах.
2. Анализ рынка платных образовательных услуг и анализ ресурсов образовательного учреждения (ОУ) для предоставления дополнительных платных образовательных услуг и определение перечня платных образовательных услуг, которые может оказывать ОУ.
3. Принятие совместно с Управляющим советом ОУ (иным органом государственно-общественного управления ОУ) решения об организации платных образовательных услуг с указанием их перечня.
4. Подготовка комплекта нормативных документов и локальных актов, необходимых для организации дополнительных платных образовательных услуг.