22 октября в здании еврейской школы состоялось общее собрание граждан евреев по вопросу составления кандидатского списка в гласные Думы на четырёхлетие 19181922. На собрание прибыло до 100 граждан. Председателем избирается М. А. Родовский. Выступали: Риф-Гальперова, М. Я. Воскобойников. Обсуждался вопрос: может ли гласный Думы от еврейского населения входить в фракционную группировку, или он должен оставаться беспартийным17. Еврейская школа была рядом с синагогой на современной ул. Смолина.
Вопрос о беспартийности гласных городской думы считался принципиальным. 31 октября «Прибайкальская жизнь» поместила статью «Они беспартийны!» Еврейское общество приняло решение избирать беспартийных. Газета сообщает о том, что перед эвакуацией красных из города, ими (бандой пьяных анархистов) было арестовано четыре человека. Двое были расстреляны, как «соглашатели», двоих, назвавшимися беспартийными отпустили. Газета называет беспартийность опасной. Беспартийные отщепенцы, оппортунисты и эгоисты. Они вольно или невольно готовят своему народу новое гетто18.
В конце октября 1918 года было принято решение перевести пропорциональную выборную систему на мажоритарную. Преимущество будет отдано одному списку, получившему большинство голосов. В связи с этим выборы в Думу были отложены19.
Чрезвычайное уездное земское собрание
28 сентября (по старому стилю) началось Чрезвычайное уездное земское собрание. Обсуждался вопрос о передачи милиции из ведения Земского самоуправления в Министерство Внутренних Дел.
В речах всех докладчиков звучит одна нота: острая нужда деревни в культурной работе. Школ не хватает, отмечается необходимость развертывания двухклассных училищ в 4-х классные. Медицинские, ветеринарные и агрономические пункты или отсутствуют вовсе или находятся в очень тяжелом положении. Многие больницы оборудованы плохо и повсюду ощущается отсутствие медикаментов. Та культурная работа, которая была уже налажена в волостях, сильно пошатнулась за время советской власти. Агрономические пункты разрушаются, дороги, не починявшиеся за время советской власти, приходят в упадок. Деревня страдает от безтовария и особенно от отсутствия и спекуляции на соли. Мобилизация в сёлах протекает не вполне нормально20.
1 октября на собрании обсуждалось земское здравоохранение. Принято решение организовать на местах медико-санитарные органы. Необходимо срочно организовать амбулаторию.
1 октября (по старому стилю) на Чрезвычайном Уездном земском собрании К. И. Легков избран старшим уездным врачом. Во всём Верхнеудинском уезде работает всего 5 земских врачей. Все они преобременены работой. Большинство больниц непригодны для пользования, так как недостаточно оборудованы21. Вместо слова «лечить» довольно долго употребляли слово «пользовать».
Константин Иванович Легков с ноября 1915 года до декабрь 1916 года был городским головой Верхнеудинска. Выехал на фронт.
На заседании 2 октября обсуждали земское образование. Школы находятся в неудовлетворительном состоянии. Учебники отсутствуют. Казна отпускает средства только на жалование учителям. Содержание сторожа, отопление, мелкий ремонт производятся за счёт местного общества, которое скупо и недоверчиво. Учителя плохо подготовлены. Необходимо установить стипендию для учеников местной учительской семинарии. Необходимо открыть педагогический музей и книжный склад. Содержание сторожа, отопление и мелкий ремонт возложены собранием на 1918 год на волостные земства.
Учебные пособия может производить кооперативная артель военнопленных.
После долгого обсуждения собрание постановило: учитель освобождается от преподавания закона Божия. Уроки закона Божия назначаются после обще-образовательных предметов. Плата за преподавание полагается законо-учителю (священнослужителю) вероисповедания, наиболее распространённого в уезде. До революции закон Божий был главным предметом в школе.
Каждой школе полагался надел земли в 15 десятин, что признано слишком большим (десятина примерно один гектар). Для ведения школьного хозяйства оставлена 1 десятина, не считая школьной усадебной земли. Жалование учителя общеобразовательных предметов вместе с квартирными составляло 225 рублей в месяц22.