Именно в этот момент времени страна определила основные направления развития своей космической деятельности, связанные с созданием космических аппаратов дистанционного зондирования Земли и спутниковой связи двойного назначения.
К рубежу 80 х годов Израиль подошел с сформировавшейся ракетно-космической промышленностью (в основном с военной составляющей), с достаточно развитым научным сообществом и с пониманием целей и задач для дальнейшего развития космической деятельности. В 1981 г. начальник военной разведки Израиля генерал-майор Йегошуа Саги санкционировал изучение возможности производства в Израиле космических аппаратов, ракет-носителей и фотоаппаратуры для космической съемки. Проведенные исследования показали принципиальную осуществимость этого плана собственными силами.
В конце 1982 г. на секретном совещании премьер-министр страны Менахем Бегин Министр обороны Ариэль Шарон приняли решение придать космической программе государственный статус.
Второй этап основан на трансфере военных технологий в гражданский сектор и их дальнейшей коммерциализацией. В это же время закладывается нормативно-правовая и организационная основа для дальнейшего развития космической деятельности в 1983 году создается Израильское космическое агентство (ISA).
Безусловно, на формирование израильской космонавтики в этот период оказывал воздействие ряд неблагоприятных факторов: более позднее по сравнению с другими развитыми в научном и технологическом смысле странами вхождение в космическую эру, ограниченность Израиля с точки зрения материальных ресурсов, отсутствие источников финансирования гражданского космоса и отсутствие на первом этапе развития четкой гражданской космической политики.
Израильское космическое агентство было поручено возглавить выдающемуся израильскому ученому физику Ювалю Нейману, успешно сочетавшему в своей деятельности академическую практику, блестящую дипломатическую и военную карьеру. С другой стороны, лидером программы стал член коллегии ISA и директор проектов агентства, бригадный генерал в отставке, профессор Хаим Эшед. Именно его считают «отцом израильского космоса». Вероятно, это отчасти правда, так как многими экспертами само существование израильской космической программы видится как прикрытие чисто военных задач и устремлений по обеспечению безопасности страны, вернее сказать, обеспечению дополнительных возможностей государства, которые не зависели бы от политических и конъюнктурных желаний или резонов стран лидеров мировой космической деятельности.
Основная роль созданного космического агентства сводилась к содействию космической активности в стране, поддержанию частных и академических проектов и выработке космической национальной программы, которая могла бы позволить координировать усилия и взаимодействие военных и промышленных научно-технических и опытно-конструкторских работ, вывести космическую деятельность Израиля на международный уровень.
В результате этих действий в Израиле была создана независимая государственная космическая программа, позволившая сбалансировать военную и гражданскую составляющие космической деятельности.
После произошедших в конце 80-х годов запусков первых израильских национальных спутников связи и ДЗЗ стало возможным говорить о достижении впечатляющего баланса между военными и гражданскими применениями этих средств. Необходимо отметить значительную роль ученых евреев из бывших советских республик, которые во многом способствовали «взрывному» развитию израильских космических проектов, заложили основу израильского спутникостроения и высшего университетского образования в космической области. Сочетание этих факторов дало впоследствии своеобразный симбиоз механизмов планирования принятых в СССР и управления космическими проектами с развитой системой грантов, принятого в США и Европе, что в сочетании с устремлением израильского космического агентства совмещать высокие технологии и обязательный коммерческий интерес привело к созданию одной из самых передовых космических отраслей не только в регионе, но и в мире. Говорит ли это об однозначном космическом лидерстве Израиля нет, но об эффективности реализации проектов, которые Израиль развивает и намерен развивать да.
Создание и развитие ракетно-космического потенциала Израиля с момента его зарождения сопровождались политическим шантажом, спецоперациями по получению прорывных технологий, ликвидацией научного и ракетно-космического потенциала соседних стран угрожающих национальной безопасности государства, получением передовых технологий от стран-доноров, переманиванием научных кадров. Израильское политическое руководство понимало, что обладание передовыми ракетно-космическими технологиями это вопрос выживания и дальнейшего развития и поэтому не брезговало никакими средствами и методами.