Всего за 176 руб. Купить полную версию
Глава 1
Политико-административная элита
Ключевые слова: возраст, выборы, высшее образование, государственная должность, дополнительное профессиональное образование, муниципальная должность, назначение на должность, политико-административная элита, образовательный уровень, пол, стаж, формирование политико-административной элиты.
Политико-административная элита существует на федеральном, региональном и муниципальном уровне управления. На федеральном и региональном уровне она представлена людьми, замещающими государственные должности. Федеральная политико-административная элита замещает государственные должности Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.[4] Перечень государственных должностей в федеральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти, государственных органах утвержден Президентом Российской Федерации.[5] К ним относится должность Президента РФ. В Федеральном Собрании РФ государственные должности включают должности председателя, заместителя председателя Совета Федерации и Государственной Думы, председателя, заместителя, члена комитета (комиссии) Совета Федерации и Государственной Думы, руководителя фракции в Государственной Думе. В Правительстве РФ к государственным должностям относятся должности председателя, заместителя председателя, министра Российской Федерации и федерального министра. В Конституционном суде РФ и Верховном суде РФ государственные должности замещают председатель, заместитель председателя, судья, в Счетной палате РФ председатель, заместитель и аудитор, в Центральной избирательной комиссии РФ председатель, заместитель, секретарь и член на постоянной основе, в федеральном суде председатель, заместитель, судья. Государственной должностью является должность чрезвычайного и полномочного посла РФ, постоянного представителя при международной организации в иностранном государстве, генерального прокурора РФ, председателя Следственного комитета РФ, секретаря Совета Безопасности РФ, уполномоченного по правам человека, уполномоченного при Президенте РФ по защите прав потребителей, руководителя высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, председателя Центрального банка РФ, генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Политико-административная элита на федеральном уровне формируется путем избрания или назначения. Президент РФ и депутаты Государственной Думы избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации от законодательного (представительного) и от исполнительного органа государственной власти.[6] Законодательный (представительный) орган на основе волеизъявления избирателей и Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) осуществляют наделение соответственно своего представителя полномочиями члена Совета Федерации. Кандидатом для наделения полномочиями от законодательного (представительного) органа может быть только депутат этого органа. Кандидатом для наделения полномочиями от исполнительного органа может быть депутат Государственной Думы, депутат регионального законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории региона. Кандидатом для наделения полномочиями может быть член Совета Федерации представитель от регионального законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти, который получит поддержку не менее 10 % от числа представительных органов муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Президент РФ назначает в Совете Федерации представителей Российской Федерации, которых должно быть не более 10 % от числа представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.[7]Председатели Совета Федерации и Государственной Думы, их заместители избираются в соответствующих палатах.