Структура данного исследования содержит в себе как собственно исследование, произведенное на основании 218 судебных решений, анализ практики применения законодательства, а также выводы и рекомендации для судебных органов, чиновников и специалистов различных структур.
В этой работе мы проведем анализ имеющейся судебной практики по п. 35 ст. 5.26 КоАП решение и постановления мировых судей, судов общей юрисдикции, областных судов, а также Верховного Суда Российской Федерации.
Структура исследования обусловлена диспозицией статьи 5.26 КоАП, четко распределяющей деяния
По каждому из пунктов будет проведен следующий анализ:
соотношений результатов принятых решений;
соотношение решений по инстанциям;
конфессиональный состав правонарушений;
спорные вопросы мотивировочной и результативной части принятых судами решений.
В основу исследования легла судебная практика, предоставленная компанией Единый центр правовой поддержки «Ю-Софт» (региональный информационный центр Общероссийской сети распространения «КонсультантПлюс»), а также доступная в сети интернет по адресам: https://rospravosudie.com (портал РосПравосудие) и http://sudact.ru/regular (проект «Судебные и нормативные акты Российской Федерации»).
Авторы создали реестр из 218 судебных решений различных инстанций, доступный для ознакомления по адресу миссионерская-деятельность.рф.
Общая статистика судебных решений
По имеющимся в распоряжении авторов данным за период со вступления норм закона о миссионерской деятельности в России прошло более 200 судебных заседаний.
Точное количество решений с абсолютной точностью установить не представляется возможным в связи с отсутствием единой официальной базы данных судебных решений по административным делам в Российской Федерации, включающей решения мировых судей, неофициальные же содержат информацию не о всех прошедших заседаниях.
В этом разделе рассматриваются решения всех инстанций, классификация и анализ по отдельным категориям и инстанциям будет рассмотрена в других разделах.
Диаграмма 1. Общее количество дел в разрезе инстанций
Более половины всех рассмотренных дел приходится на первую инстанцию, основная масса решений принята мировыми судьями.
Диаграмма 2. Воронка прохождения дел по инстанциям
В целом тенденция однозначна количество дел, рассматриваемых в следующей инстанции, неуклонно падает.
Причину этому стоит искать в недостаточной правовой грамотности части населения и недоверии способности судебной системы защитить нарушенные права, восприятии судебной системы как части репрессивной политики государства в области миссионерской деятельности.
Подробнее об этом мы поговорим в разделе «Конфессиональный портрет правонарушений».
Диаграмма 3. Распределение дел по диспозициям ст. 5.26
Большая часть процессов касается пунта 4 ст. 5.26 КоАП осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства 56% всех дел.
В эту категорию входят дела с участием физических лиц, религиозныхы групп, религиозных организаций, других организаций.
Связано это с тем, что субъектом правонарушения п. 3 ст. 5.26 являются исключительно зарегистрированные религиозные организации, субъектом п. 4 иностранные граждане и лица без гражданства.
Диаграмма 4. Субъекты правонарушений
Не смотря на то, что, согласно п. 1 ст. 24.1 миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, чаще всего к ответственности привлекались физические лица почти половина всех решений. Религионые группы и организации в сумме представляют почти столько же дел, что и с участием физических лиц.