8. Пунктом 4 комментируемой статьи устанавливаются два критерия правомочности собрания кредиторов, а именно присутствие на нем конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, обладающих более чем:
1) половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов для первоначально созываемого собрания кредиторов;
2) 30% от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов для повторно созываемого собрания.
Кроме того, повторно созываемым собрание считается правомочным только при соблюдении порядка уведомления конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов о времени и месте проведения повторного собрания кредиторов (ст. 13 Закона). Повторным собрание кредиторов считается только в том случае, если причиной его проведения являлось недостаточность голосов для наличия кворума первоначально созванного собрания, и вопросы, выносимые на повестку, являются аналогичными заявленным при созыве первоначального собрания кредиторов.
Вместе с тем сокращение кворума для признания повторного собрания кредиторов правомочным изменяет порядок принятия не решает вопроса о возможности принятия на таком собрании решений, отнесенных в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона к полномочию конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, обладающих большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. В ранее действовавшей редакции Закона устанавливалось, что в случае проведения повторного собрания кредиторов изменяется порядок принятия решений, отнесенный к исключительной компетенции кредиторов, обладающих большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Так, принятие таких решений допускалось кредиторами, число голосов которых составляет более чем 30% общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. 296-ФЗ данное положение утратило силу и расширение полномочий повторного собрания кредиторов не допускается.
9. Несмотря на то что одним из принципов организации проведения собраний кредиторов является возложение данной обязанности на арбитражного управляющего, п. 5 комментируемой статьи устанавливается исключение из данного правила. Если арбитражный управляющий уклоняется от созыва собрания кредиторов в определенный п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве срок три недели со дня получения требования о проведении собрания кредиторов, оно может быть проведено лицами, требующими созыва. К таким лицам п. 1 ст. 14 Закона относит комитет кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченные органы, права требования которых составляют не менее чем 10% общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одну треть от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Отсутствие уважительных причин отказа в проведении собрания кредиторов арбитражным управляющим может стать основанием для его отстранения (п. 1 ст. 20.4 Закона), а также привлечения его к административной (ст. 14.13 КоАП РФ), а при наличии убытков у кредиторов к гражданско-правовой ответственности (п. 4 ст. 20.4 Закона).
10. Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает право реестродержателя осуществлять при проведении собрания определенные функции:
проверку полномочий лиц, участвующих в собрании;
регистрацию участников собрания;
обеспечение установленного порядка голосования;
подсчет голосов как для определения кворума, так и по результатам голосования по вопросам повестки дня;
составление протокола по итогам голосования по определенным вопросам.
Решение о привлечении реестродержателя для выполнения данных функций принимается либо собранием кредиторов, либо в отношении первого собрания в целях его проведения временным управляющим. Привлечение реестродержателя для осуществления технических функций организации собрания кредиторов осуществляется только в том случае, если ему переданы функции по ведению реестра кредиторов должника в соответствии с нормами ст. 16 Закона. В том случае если данные функции осуществляются сами арбитражным управляющим, то реестродержатель для проведения собраний кредиторов не привлекается.