3. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за невыполнение обязанности должника по подаче заявления в суд о признании должника банкротом, определенную ст. 9 комментируемого Закона. Мерой ответственности при этом является установление субсидиарной ответственности по обязательствам должника, возникшим после истечения определенных п. 2 и 3 ст. 9 Закона сроков для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Понятие и общие принципы привлечения к субсидиарной ответственности по имущественным обязательствам содержит ст. 399 ГК РФ. При этом субсидиарная ответственность предполагает, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. 296-ФЗ внесены существенные изменения в комментируемую норму, в соответствии с которыми к субсидиарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом могут быть привлечены не только лица, на которых возложена обязанность по подаче заявления о признании должника банкротом, но и лица, на которые в соответствии с Законом возложена обязанность по принятию соответствующего решения. К последним могут быть отнесены прежде всего ликвидационная комиссия или ликвидатор должника, а также учредители (участники) должника, собственники имущества должника унитарного предприятия или члены органов управления должника, уполномоченные в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника. Для привлечения указанных субъектов к ответственности, предусмотренной комментируемой нормой, необходимо прежде всего доказать наличие у них информации об обстоятельствах, с которыми Закон связывает возникновение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом. К таким обстоятельствам в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона относятся ситуации, когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов может привести к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; производимое в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника может существенно осложнить или сделать невозможной хозяйственную деятельность должника; установлены признаки неплатежеспособности и (или) признаки недостаточности имущества должника.
4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает ответственность за убытки, причиненные возбуждением производства по делу о банкротстве или необоснованным признанием требований заявителей. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 1 ст. 15 ГК РФ). Основанием для взыскания убытков являются либо подача заявления должником при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, либо непринятие должником мер по оспариванию необоснованных требований заявителя.
Как указано в комментируемой норме, основанием для привлечения к ответственности является подача заявления должником при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Субъектом, несущим ответственность, является должник. Вместе с тем привлечение должника к ответственности не исключает возможности привлечения к административной или уголовной ответственности должностных лиц должника, поскольку основания для привлечения к ответственности должника содержат признаки фиктивного банкротства, ответственность за которое предусматривается КоАП РФ и УК РФ. Фиктивное банкротство заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица или индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности (п. 1 ст. 14.12 КоАП РФ). Административная ответственность устанавливается в виде административного штрафа на должностных лиц должника или их дисквалификации. Статья 197 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за фиктивное банкротство, т.е. заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб (в соответствии с примечаниями к ст. 169 УК РФ под крупным ущербом понимается денежная сумма, превышающая 250 тыс. руб.).