Палагнюк А.Ф. Государственное управление и муниципальное самоуправление: Зарубежный опыт и национальная конституционно-правовая модель: Автореф. дисс канд. юрид. наук. Специальность 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право. СПб., 2006;
Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты): Автореф. дисс докт. юрид. наук. Специальность 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право. М., 2008;
Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права (теоретико-правовые аспекты): Автореф. дисс канд. юрид. наук. Специальность 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право. М., 2009;
Чершинцев В.С. Предупреждение коррупционных преступлений на муниципальном уровне: Автореф. дисс докт. юрид. наук. Специальность 12.00.08 Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. М., 2008;
Сергеев А.А. Конституционно-правовые аспекты организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дисс докт. юрид. наук. Специальность 12.00.02 Конституционное право; муниципальное право. М., 2007.
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ
«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г.; 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г.; 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г.; 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г.; 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 25 декабря 2008 г.; 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г.; 5 апреля, 27 июля, 28 сентября 2010 г.)Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 г.Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г.Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, как установлено в ст. 3 Конституции РФ. Таким образом, Конституция РФ называет три вида публичной власти по ее носителям: 1) народ; 2) органы государственной власти; 3) органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
Демократическая власть характеризуется соотношением методов прямой и представительной демократии. Особенность муниципальной власти, по сравнению с властью государственной, проявляется в большем использовании прямой, непосредственной демократии.
В Российской Федерации существуют пять видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:
муниципальный район несколько городских и (или) сельских поселений;
сельское поселение один или несколько сельских населенных пунктов;
городское поселение один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа;
городской округ городское поселение, не входящее в состав муниципального района;
внутригородская территория города федерального значения часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Местное самоуправление система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Теория местного самоуправленияМестное самоуправление одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление это децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX в. французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем, немецкими учеными-юристами Рудольфом Гнейстом (18161895), Лоренцом Штейном (18151890), Паулем Лабандом и другими. Теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление одна из форм организации местного государственного управления.