В энциклопедиском словаре издательства Ф. Павленкова Россия или Российская империя величайшее в мире государство.
Европейскую часть России делилась на следующих 7 (семь) пространств:
первое Северное, включающее губернии: Архангельскую, Вологодскую и Олонецкую;
второе Прибалтийское северное пространство, включавшее Финляндию и губернии: Петербургскую губернию, Новгородскую, Псковскую и Эсто-Латышский край;
третье Прибалтийское южное пространство, включавшее Белорусско-Литовский край и Привислянский край;
четвёртое Мануфактурное пространство, включавшее следующие губернии: Московскую, Владимирскую, Тверскую, Ярославскую, Костромскую, Калужскую, Тульскую, Нижегородскую и Смоленскую;
пятое Горнозаводское пространство, включавшее следующие губернии: Пермскую, Уфимскую, Вятскую, Оренбургскую;
шестое Чернозёмное пространство, представлявшее полосу, шириной около 500 вёрст в северо-восточном направлении от Карпатских гор до юго-западного отрога Урала. В неё входили губернии: Подольская, Волынская, Киевская, Черниговская, Полтавская, Воронежская, Тамбовская, Пензенская, Симбирская, Саратовская, Самарская, Орловская, Курская, Харьковская, Екатеринославская;
седьмое Степное пространство, включавшее губернии: Бессарабскую, Херсонскую, Екатеринославскую, Таврическую, Таврическую, Астраханскую, Ставропольскую; а также область Войска Донского, Землю Уральского войска.
Сибирь общее название северных азиатских владений России.
В административном отношении Сибирь разделялась на:
а) Западную Сибирь, включавшую в себя две губернии: Тобольскую и Томскую;
б) Иркутское генерал-губернаторство, включавшее губернии: Енисейскую, Иркутскую, Якутскую и Забайкальскую область, составляли Восточную Сибирь.
в) Приамурское генерал-губернаторство, включавшее в себя Амурскую и Приморскую области, Камчатский край, Уссурийский край и Сахалин.
Степное генерал-губернаторство, с административным центром в Омске, включало в себя Акмолинскую, Семипалатинскую и Семиреченскую области.
Туркестанское генерал-губернаторство, с административным центром в Ташкенте, представляло собой Русский Туркестан, простиравшийся на восток от Каспийского моря до Алтая и китайской границы, состояло из 5 (пяти) областей: Закаспийской, Сыр-Дарьинской, Ферганской, Самаркандской и Семиреченской.
Вышеприведенная справка, приведенная из энциклопедического словаря известного в дореволюционной России издательства Ф. Павленкова, красноречиво свидетельствует о том, что административно-территориальное деление царской Российской империи было проведено по территориальному принципу.
Российская коммунистическая партия большевиков, пришедшая к власти вооружённым путём, при определении государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик, отвергнув дореволюционные принципы царской России, пошли, как известно, «другим путём».
Но необходимо признать, что лидеры компартии и в этом вопросе не отличались единодушием и единством взглядов.
ЧЕТВЕРГ, 17 АВГУСТА 1989 года
В опубликованной 17 августа 1989 года «платформе КПСС Национальная политика партии в современных условиях» подчёркнуто, что «формирование Союза ССР проходило в острой политической борьбе».
Предлагаемые ниже вниманию читателей материалы иллюстрируют сложность процесса выработки взглядов партии на пути решения национально-государственного строительства и её подходов к проблемам суверенитета республик в период образования СССР.
В информационном ежемесячном журнале «Известия ЦК КПСС», сентябрь 1989 г., в разделе «Из архивов партии», лист 191, сообщается: «10 августа 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) предложило Оргбюро Центрального комитета партии организовать комиссию и поручить ей «к следующему Пленуму ЦК подготовить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых республик»
На следующий день такая комиссия была создана «в составе т. т. Сталина, Куйбышева, Раковского, Орджоникидзе, Сокольникова и представителей: Азербайджана тов. Ага Малы Оглы, Армении тов. Мясников, Грузии тов. Мдивани, Украины тов. Петровский, Белоруссии тов. Червяков, ДВР тов. Янсон, Бухары тов. Ф. Ходжаев, Хивы тов. Абдурахман Ходжаев».
На рассмотрение комиссии в конце августа 1922 г. был представлен подготовленный И. В. Сталиным «Проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками».