Не обладают таким правом также лица, осужденные по приговору суда и находящиеся в местах лишения свободы. Такое правило установлено федеральным законодательством о выборах и законодательством субъектов Российской Федерации.
В гражданском праве таких абсолютных ограничений для лиц данной категории не установлено. Конечно же, правоспособность их ограничена в какой-то мере. Но тем не менее за ними остается право собственности на свое имущество, на наследство, на дарение, на доверенность и т. д.
Итак, публичное право устанавливает более жесткий барьер относительно субъектного состава правоотношения, чем частное.
Именно в силу этого муниципальное правоотношение является самостоятельным, не похожим по составу, структуре и сущности на правоотношения других отраслей права. Кроме всего вышеизложенного муниципальное правоотношение является властеотношением, что выделяет его в системе правоотношений других отраслей права.
9.2. Структура правоотношенияМуниципальное правоотношение структурно состоит из субъектов и объекта. Субъектами являются граждане, проживающие в границах муниципального образования, органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, вступающие в отношения с органами местного самоуправления, учреждения, расположенные на территории муниципального образования, государственные органы, органы местного самоуправления, других территорий и т. д., т. е. это физические и юридические лица, имеющие различный статус.
Объектом муниципального правоотношения является осуществление власти и управления в пределах муниципального образования или территории местного самоуправления, а также имущество, по поводу которого производятся действия. При этом власть осуществляется путем различных действий граждан, органов местного самоуправления. Именно им принадлежит господствующее положение по осуществлению власти, так как местное самоуправление и есть та самая власть, которая осуществляется жителями, органами и должностными лицами местного самоуправления.
В правоотношениях имущественного характера, т. е. стоимостных, в качестве объекта выступают: имущество движимое, недвижимое, работы, услуги и т. д., в отношении которых могут быть произведены действия частноправового и публично-правового характера. Например, проведение местного референдума об отчуждении имущества, являющегося муниципальной собственностью.
Таким образом, структура муниципального правоотношения имеет свои отличительные особенности, что подчеркивает самостоятельный характер муниципального правоотношения.
Глава II. Муниципальное право как наука
В результате освоения данной главы обучающийся должен:
знать
предмет и методологию науки муниципального права, ее место в системе юридических наук;
источники науки муниципального права;
особенности учебной дисциплины муниципального права;
соотношение муниципального права и местного самоуправления;
понятие, особенности и систему источников муниципального права, их внутренние и внешние взаимосвязи в российской системе права;
место и роль решений Конституционного Суда РФ в иерархии источников муниципального права;
соотношение наднациональных (международных) и внутригосударственных норм, определяющих организацию и осуществление местного самоуправления;
специфику природы муниципально-правовых актов;
содержание устава муниципального образования, особенности его принятия и вступления в силу;
уметь
отличать источники отрасли муниципального права и одноименной юридической науки;
определять иерархию источников муниципального права;
правильно толковать смысл норм муниципального права, осуществлять их адекватное применение к конкретным фактическим ситуациям;
разрешать правовые коллизии, связанные с законодательным регулированием местного самоуправления;
владеть
навыками системного анализа источников муниципального права;
навыками составления проектов муниципально-правовых актов;