Обязанность окружных управлений вышшей полиции состоит в следующем:
2-е. Поверка сведений, ими доставляемых, сличением различных известий из одного места.
3-е. Строгое наблюдение, дабы агенты не могли знать либо встретить друг друга.
4-е. Охранение в величайшей осторожности и тайне сношений своих с директором вышшей полиции, строгим исполнением предписанных от него способов переписки.
Примечание 1. Окружные начальники вышшей воинской полиции не могут не токмо иметь между собой сношений, но даже и не должны знать один о другом.
Примечание 2. Агенты окружных управлений никогда не могут иметь доступа в главную квартиру иначе, как по собственному требованию Главнокомандующего, и не должны знать о местопребывании окружных управлений.
Отделение третие.
Об агентах
§ 9
Агенты суть трех родов:
1-е в земле союзной
2-е в земле неутральной
3-е в земле неприятельской
§ 10
Агенты в земле союзной могут быть чиновники гражданские и военные той земли, или от армии посланные.
§ 11
Агенты в земле неутральной могут быть неутральные подданные, имеющие знакомства и связи, и по оным, или за деньги снабжаемые аттестатами паспортами и маршрутами, для переездов нужными. Они могут быть равным образом бургомистры, инспекторы таможень и проч.
§ 12
Агенты в земле неприятельской, могут быть лазутчики, в оную отправляемые, и постоянно там остающиеся, или монахи, продавцы, публичные девки, лекари и писцы, или мелкие чиновники, в неприятельской службе находящиеся.
Отделение четвертое.
О лазутчиках
§ 13
Начальник Главного штаба обязан снабдить окружные управления вышшей полиции нужным числом лазутчиков двух родов:
1-е. Лазутчики на постоянном жалованье. Они принадлежат непосредственно к окружным управлениям, разсылаются в нужных случаях, под разными видами и в различных одеяниях. Они должны быть люди расторопные, хитрые и опытные. Их обязанность есть приносить сведения, за коими они отправляются и набирать лазутчиков второго рода и разнощиков переписки.
2-е. Лазутчики второго рода должны быть предпочтительно обывателями неутральных и неприятельских земель разных состояний, и в числе оных дезертиры. Они приносят сведения по требованию, и по большей части местныя.
Они получают особенную плату за каждое известие, по мере его важности.
Они обязаны делать связи и набирать себе помощников, в месте их послания.
Отделение пятое.
О разнощиках тайных переписок
§ 14
Разнощики тайных переписок должны необходимо быть жители тех самых земель, в коих вышшая воинская полиция действует, дабы имея знакомство и родственников, могли они иметь достаточные предлоги к частым отлучкам и переходам.
Отделение шестое.
Способы действия вышшей воинской полиции
§ 15
Способы действия вышшей воинской полиции состоят:
1-е в суммах, на оную употребляемых
2-е в распоряжении ея действий.
§ 16
Сумма, на вышшую полицию нужная, вверится при самом начале кампании, Начальником Главного штаба.
§ 17
Он не ответствует за употребление ни сей суммы, ни той, которая по требованием его отпускаема ему будет; но ответствует за то, чтобы вышшая полиция была учреждена на самом лучшем устройстве и чтобы Главнокомандующий имел всегда все нужныя от оной истинныя сведения.
§ 18
Устройство и распоряжение действий вышшей полиции во всей их подробности учреждается инструкциями начальнику Главного штаба и директору вышшей полиции при армии.
Верно Военный министр Барклай де Толли
(подпись)
Документ 7
На подлинном подписано собственною
Секретно
Его Величества рукою: Быть по сему
С[анкт-]Петербург, генваря 27го дня 1812 г.
Инструкция начальнику Главного штаба по управлению вышшей воинской полиции
Добрая система вышшей полиции равно необходима как в наступательной, так и в оборонительной войне. В первой для верного расположения предприятий к операциям нужных; во второй к благовремянному познанию всех предприятий неприятеля и положения земель, в тылу армии находящихся.
Система вышшей полиции тогда полезна и хороша, когда она так сокрыта, что неприятель думает, что ее нет и что противная ему армия не может получать никаких благоустроенных известий. По сему начальник Главного штаба обязан наблюдать, чтобы все действия его по вышшей полиции были непроницаемы и чтобы все получаемые о неприятельской армии известия оставались в величайшей тайне, даже и после удачных предприятий, на оных основанных.
В самой армии должно распускать слухи, что Главнокомандующий, оградив себя от неприятельского шпионства, сам иметь оное почитает ненужным.
Сведения, чрез вышшую полицию доставляемый, тогда хороши, когда они быстры, полезны и справедливы.
К устройству вышшей полиции на сем основании, нужны следующие распоряжения.
I. О жалованье и плате лазутчикам
§ 1
В жалованье и плате лазутчикам, должно быть принято правилом, не давать им ни слишком мало, ни слишком много; ибо в первом случае могут они сделаться двусторонними или неприятельскими шпионами; а во втором, обогатясь слишком скоро, отстать неожиданно в самое нужное время.
§ 2 Нужно платить им достаточно, но держать их в ожидании большаго.
§ 3
За важные известия должно платить щедро.
§ 4
Тем из агентов и лазутчиков, кои находясь в иностранной службе или в таком положении, которое препятствует принимать деньги, или жалованье, доставляют известия по какому либо духу партий, по личной преданности или дружбе, должно давать подарки, и доставлять выгоды под разными предлогами, дабы не могли они подумать, что почитают их шпионами, служащими из корысти.
§ 5
Раздавая подобныя подарки вперед бургомистрам, чиновникам иностранных полиций и владельцам лучших домов в городах, в коих могли быть главныя квартиры, или жительство неприятельских генералов, можно подкупить их на будущее время.
II. О способах переписки и сообщений
§ 6
В числе множества известных способов переписки, предпочесть должно следующие:
1-е. Письмо может быть спрятано в восковой свече, выточенной из нутри трости, зашить в платье.
2-е. Оно может быть разрезано на полосы.
3-е. Им может быть заряжено охотничье ружье. В последнем случае, при доставлении можно ружье разрядить; при неудаче же, из него можно выстрелить.
§ 7
Есть ли на реке, в одном каком либо месте, оба берега заняты постами действующей армии, известия же должны получаться с верьху реки по ея течению: тогда можно протянуть с одного берега на другой невод, в котором бы останавливались бутылки, или крепко закрытые ящики с письмами.
Заметить должно, что в бутылки и ящички сии должна быть положена такая тяжесть, которая бы держала их под водою.
§ 8
С одного берега на другой могут быть протянуты в плотинах или кустарниках веревки, удерживаемые под водою привешенными к ним тяжестями. Веревки сии могут быть на блоках и служить к пересылке писем в ящиках и бутылках с одного берега на другой.
Были примеры, в коих употреблялся сей способ под льдом замерших рек.
§ 9
Во всех сих случаях, есть ли бы один из сих способов сообщения, мог быть открыт неприятелем, должно выставлять условные знаки и подавать сигналы, чтобы лазутчики или агент не приближался более к месту сообщения.
§ 10
С лазутчиками, которые не довольно смелы, можно условливаться о приносе письменных известий в кору выгнившего дерева, или под какой либо камень.
Посланный за сими письмами, может брать их и приносить ответы не зная вообще лазутчика.
§ 11
Каждый округ вышшей полиции должен иметь разные ключи цыфирей, из главной квартиры получаемых. Один ключ должен быть употребляем для переписки с директором вышшей полиции, составлен из двух тысяч знаков, и внезапно, как можно чаще переменяем, особливо при каждом подозрении о его открытии перехваткою переписки, или изменою, и при перемене главного агента.