В общем, неудивительно, что еще до начала открытой регистрации в домене РФ некоторые активные участники интернет-сообщества задались очередным неудобным вопросом: почему же именно КЦ является администратором в зоне .рф? Что ж, пока что на этот вопрос можно дать столь же неудобный ответ: потому что ICANN так решила.
Из этого, кстати, не следует делать вывод, что ICANN нужно отменить, а контроль СШАзаведомо плохой вариант. Дело в том, что лучшей связки до сих пор предложено не было. Более того, нет даже внятных проектов процедур, которые помогли бы безопасно вывести управление Интернетом в некоторый международный статус. Что же касается роли США: ну ведь, в конце концов, штаб-квартира ООН также расположена в США.
Впрочем, вернемся к самому интересному на данный момент этапу жизни кириллического доменак открытию регистрации для всех желающих.
Список кораблей
Едва ли не каждого, кто хоть как-то связан по роду деятельности с Интернетом, занимал вопрос: что за путь изберут для запуска открытой регистрации?
Кириллический домен с самого начала проектировали как домен, получить имя в котором сможет каждый.
Обсуждение принципов, по каким будет проходить открытая регистрация, началось задолго до внесения записи о домене РФ в корневую зону DNS. Предлагались самые разные варианты: обычный старт (с определенного момента всякий может подать заявку, и кто успел, тот и съел); старт по повышенной цене (например, в первый год домены регистрируются по заведомо высокой, но универсальной цене); аукцион на понижение (голландский аукцион: цена постепенно снижается, с определенным шагом по времени); обычный аукцион на повышение цены и ограничение на число доменов, отпускаемых в одни руки.
Надо заметить, что вокруг общедоступного кириллического домена, еще до подачи заявки на его запуск в ICANN, фигурировали самые различные денежные суммы, в том числе и с удивительным числом нулей. Например, представители КЦ (в частности, директор) в 2009 году озвучивали стартовую цену регистрации доменного имени РФ в 10 миллионов рублей. Речь, конечно, шла о голландском аукционе: по 10 миллионов рублей имена регистрировались бы, скажем, в течение первых нескольких дней; потом цену снизили бы до, предположим, 5 миллионов, дав еще несколько дней на регистрацию; дальшепонятно: 1 миллионов, 100 тысяч, 50 тысяч, все меньше и меньше. Так в порту продают оптовые партии рыбы торговцамжелаешь посвежее, плати побольше.
Некоторым идея подобного аукциона показалась здравой. Но многих смутил порядок цен: 10 миллионов рублей, и это в как бы народном домене, с созданием которого помогает государство? непомерная сумма. На конференциях, после того как докладчикпредставитель КЦ или одного из ведущих регистраторовозвучивал суммы, сразу же задавали вопрос: а кому достанутся деньги? Иногда этот вопрос был вторым после вопроса: думаете, кто-нибудь купит домены за 10 миллионов рублей? В общем, идея, может, и здравая, но вот ее сопровождение сулило значительные трудности.
Посудите сами: если докладчик, убеждающий общественность в нужности и полезности домена РФ, соглашался, что 10 миллионов рублейцена нереальная, никто не купит за такие деньги новое имя, то логичным продолжением со стороны умной аудитории было бы: ну а чего вы тогда эти 10 миллионов назначаете? Поэтому подготовленный докладчик выбирал другой ход: да, крупные компании могут себе позволить многомиллионный домен. Но эта слабая контратака всегда легко парировалась, использовался тот самый вопрос: и кому же достанутся деньги?
Действительно, подобрать небанальный и вместе с тем неострый ответ на денежный вопрос очень сложно. В случае с доменом РФ сразу же возникал вариант с благотворительностью. Аукцион мог бы проводить Координационный центр (при участии регистраторов). Многомиллионные доходы от продажи премиум-имен в национальном домене разумно было бы потратить в интересах благотворительных программ, согласовав их с государством. Например, оснастить нуждающиеся школы современной компьютерной техникой, организовать спортивные состязания, купить оборудование для больницв общем, вариантов много. Насколько такой вариант можно считать банальным, предоставим судить читателю. Что же касается остроты, то давайте признаем, что прозрачный благотворительный алгоритм освоения вырученных средств несомненно пошел бы на пользу имиджу кириллического домена. В 2009 году именно такой вариант развития событий и казался реальным. Даже поговаривали о создании специального благотворительного фонда.
Однако в итоге от идеи проведения подобных аукционов в КЦ отказались. В основном из-за того, что не смогли найти оптимальное решение задачи уравновешивания интересов КЦ, группы влиятельных регистраторов и, так сказать, самого кириллического домена. Также, очевидно, не удалось наметить пути безболезненного распределения вырученных средств. Ну и кроме всего, Координационный центр не стал рисковать: споры по итогам аукционов все равно развернулись бы грандиозные.
В КЦ отказались не только от голландского аукциона, но и от проведения аукционов вообще. Правда, в реальности аукционы все же состоялись и наделали шума, но не будем забегать вперед.
Уже в августе 2010 года стало понятно, что, скорее всего, старт открытой регистрации сведут к самому простому сценарию: обычная регистрация, по стандартной цене. Кстати, уже определение этой цены вызвало несколько острых моментов. Чуть выше по тексту я упоминал о варианте регистрации доменов в зоне .рф в первый год по повышенной цене. Это могли бы быть заметные 5 тысяч или 10 тысяч рублейглавное тут в установлении высокого, но преодолимого обычными заинтересованными администраторами барьера. Действительно, КЦ озвучивались разные суммы, но в итоге в процесс авторитетно вмешались представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Они заявили, что не видят причин, по которым стоимость регистрации домена в зоне. рф должна в несколько раз превышать типичную рыночную стоимость регистрации домена в зоне .ru: технически услуги регистрации для этих доменов не отличаются. Действительно, поспорить тут сложно: с технической точки зрения, как мы разобрались ранее, даже никакой кириллицы для РФ в DNS не вводилось. Координационный центр тоже не стал спорить с ФАС на пустом месте, да и вообще перестал спорить, а просто принял решение, и в итоге в качестве схемы для открытия свободной регистрации доменов РФ выбрали самый простой вариант, с минимумом ограничений.
По итогам заседания Совета КЦа именно этот орган решал и решает (2014 год) подобные стратегические задачи в Координационном центреправила установили такие: зарегистрировать домен сможет только резидент Российской Федерации (либо юридическое лицо, официально зарегистрированное в России), а в течение одного года после регистрации нельзя передавать право администрирования домена другому администратору. Других ограничений вводить не стали. Конечную цену домена предоставили определять регистраторам, исходя из их издержек (конечно, цена включала отчисления в пользу КЦоколо 80 рублей). Это, в общем-то, означало, что домен РФ, как и RU, типичный пользователь сможет регистрировать по «обычной» цене около 500600 рублей, но при этом на рынке будут и другие предложения, включающие и бесплатную регистрацию, и цены в 100300 рублей.
Ограничение по числу доменов, отпускаемых «в одни руки», не прошло, так как это была бы слишком уж драконовская мера. В итоге схема открытия регистрации свелась к так называемому киберсквоттерскому раю: регистрируйне хочу.
Мало кто ожидал гигантского интереса к новому кириллическому домену со стороны массового администратора. Поэтому и особенного вала регистраций, которые смогли бы сформировать тот самый киберсквоттерский рай, не ожидалось.
Тем не менее основные регистраторы доменов принимали предварительные заявки еще до старта открытой регистрации. Такие заявки поступали сотнями, а процедуры их обработки послужили поводом для очередного громкого скандала в кириллическом домене, скандала, хвост которого растянулся на несколько лет, окончившись лишь в 2013 году.
Обо всем по порядку. Очевидно, что принятые предварительные заявки на регистрацию доменного имени можно обработать только двумя разумными способами. Можно принимать лишь первую заявку и потом, после фактического старта регистрации, подавать ее в реестр. При таком алгоритме возможна только одна предварительная заявка у данного регистратора на данный домен. Если заявка уже подана, то, несмотря на то что домен еще не зарегистрирован, принимать другие заявки на этот же домен регистратор не должен. «Кто первый всталтого и тапки!»