Программа New gTLD стартовала в 2012 году. По состоянию на начало 2014 года в корневой зоне уже появилась первая сотня новых доменов. Так начался третий раунд расширения DNS и построения «плоской» системы адресов.
В рамках New gTLD подать заявку на ту или иную доменную зону могла любая организация. За рассмотрение заявки взималась существенная плата185 тыс. долларов. Хотя такая сумма не является заметной для крупной компании или просто для богатого жителя Земли (185 тыс. долларов сравнимы со стоимостью вполне рядового автомобиля представительского класса). При поступлении нескольких заявок на одно и то же имя (а таких заявок немало) возможно проведение аукционов. Хотя, учитывая практику выбора крупных подрядчиков государственными структурами в США, тут допустим и другой вариантболее тщательное рассмотрение поступивших заявок и по результатам объявление дополнительного тендера, в рамках которого заявки оценивает «экспертный совет».
Надо заметить, что New gTLD продвигалась со скрипом. Программу не приняли ни в 2008 году, ни в 2010-м, несмотря на достаточно «твердые» планы. Конечно, возникали различные процедурные препятствия. Но основная трудность все же была связана с одобрением программы Минторгом США. А Минторг открыто не поддержал программу внедрения новых «коммерческих» доменов верхнего уровня.
Как рассказано в главе 3, новое соглашение между Минторгом и ICANN, подписанное в 2009 году, включает пункт, в котором прямо сказано, что Минторг никак не одобряет запуск программы появления новых доменов (кроме многоязычных и латинских национальных доменов). Но, как выяснилось, не одобряетне означает, что запрещает.
На очередной конференции ICANN, прошедшей в декабре 2010 года в Колумбии, очередной раз планировалось утвердить программу New gTLD. Однако за несколько дней до начала конференции в ICANN поступило официальное письмо из Минторга, в котором высказывалась критика позиции ICANN в отношении программы новых доменов верхнего уровня. Более того, министерство, указав на обязательства, взятые ICANN на себя, еще раз напомнило, что не видит каких-то положительных факторов в программе New gTLD, и указало, что ICANN почему-то быстро меняет свои решения по данному вопросу и не уделяет внимания экономическому обоснованию программы. Текст письма был довольно резким; в общем«все плохо». Можно, конечно, предположить, что это просто совпадение, но программу конференции ICANN тут же в срочном порядке изменили, а инициатива New gTLD не была принятаобсуждение сдвинули на следующий год. Опять возникли сомнения в том, что программа будет реализована.
Прежде чем продолжить обсуждение истории New gTLD, вспомним популярный нынче «мем»так называемый доменный хаос, который якобы угрожает системе доменных имен. Суть «мема» такая: доменов верхнего уровня станет слишком много, все запутаются, и система перестанет работать. В реальности к 2010 году существовало уже около 300 доменов верхнего уровня (национальные домены плюс домены общего назначения плюс специальные домены). Это много.
Надо заметить, что уже тогда было понятно: окажется программа утверждена или нет, но среди наиболее вероятных кандидатов на место в расширенном доменном пространствекультурно-лингвистические домены, а именнодомены крупных городов. Дело в том, что против ввода чисто коммерческих доменов верхнего уровня (типа SHOP) можно достаточно легко возражать, опираясь на понятия «оголтелой коммерциализации, ведущей к хаосу». А вот с доменами городовстроить возражения оказывалось не так просто: крупные и древние мегаполисы вполне заслуживают собственных общественных доменов. Из заметных российских инициатив в этой области в 2010 году отмечались домены верхнего уровня MOSCOW и МОСКВА, с предложением о введении которых выступил регистратор RU-CENTER. В поддержку этого доменного начинания тогда было проведено несколько общественных акций, создано сообщество сторонников введения доменов, подготовлена заявка в ICANN. Несмотря на то что из-за ряда политических совпадений (среди которых, например, смена московского градоначальника, случившаяся в 2010 году) и административной инертности инициатива RU-CENTER (первая в своем роде для Рунета) некоторое время буксовала, ICANN в итоге утвердила домены для российской столицы. Мы еще вернемся к их обсуждению ниже.
Среди российских организаций, в первых рядах подавших заявки на новые домены верхнего уровня, был и Координационный центр, который поддержал кириллический домен ДЕТИ, предназначенный для размещения ресурсов, ориентированных на детскую аудиторию.
Поэтому можно считать, что доменный хаос наступил еще до появления New gTLD, но никто произошедшего особенно не отметил, разве что некоторые мелкие национальные домены периодически пропадали из области видимости Сети, да, может, еще какие несущественные мелочи приключались. Кроме того, настоящий хаос никому невыгоден, поэтому определенная осторожность в деятельности по расширению адресного пространства присутствует.
Уже примерно с 2005 года было понятно, что от увеличения числа доменов верхнего уровня никуда не деться, потому что это явлениечасть широкого движения информационного мира к плоскому состоянию. DNS придумали так, чтобы развивать систему в глубину, в третьем измерении. Но в XXI веке более популярны тенденции, «делающие мир плоским». Хорошо это или плоходругой разговор. Может быть, в плоском мире жить интереснее. Вспомните, например, замечательные веселые новеллы и повести Терри Пратчетта, рассказывающие о сказочном Плоском мире.
Итак, в 2012 году программа New gTLD стартовала. В ICANN посыпались сотни предварительных заявок. Всего было принято около 2000 заявок. Это означало, что, собрав по 185 тыс. долларов с каждой из них, можно получить в распоряжение неплохой капитал. Однако настолько мощного потока никто не ожидал. Не было понятно, кто и как, в какие сроки сможет просмотреть и обработать все заявки.
Практически на каждом этапе подготовки запуска новых доменов ICANN преследовали технические трудности, обнаружение которых под общее улюлюканье сообщества активно снижало авторитет корпорации. Но корпорация успешно набирала потерянные очки обратно. Так, на первом же этапе возникли трудности с автоматизированной системой приема заявок (так называемой TASTLD Application System).
Так как заявок и заявителей оказалось много, для работы с ними ICANN предложила некий программный интерфейс, в который заявители могли загружать документы, составляющие пакет заявки. К интерфейсу был возможен удаленный доступ. Хоть система и не представляла собой образец высокого юзабилити, но работать с ней ничто не мешало. До тех пор пока ее вдруг внезапно не остановила ICANN, заявившая, что внутри TAS обнаружена недокументированная возможность. Она сводилась к тому, что некоторые пользователи системы могли видеть имена файлов, загруженных другими пользователями. Не бог весть какая неприятность, тем не менее систему остановили больше чем на месяц (срок приема заявок был продлен). Действительно, те пользователи, которые подглядели за потенциальными конкурентами, могли по именам файлов предположить, на какие домены поданы заявки. Хотя все наиболее интересные имена были и так очевидны, а поэтому известны заранее, так что принципиально новой информации получить было нельзя. Кроме того, даже если бы и выяснилось что-то важное для конкурирующих заявителей, то времени для реагирования оставалось крайне малоподготовить свою заявку все равно бы не успели. Да, замышляющий недоброе конкурент мог как-то еще помешать удачному прохождению заявки. Вероятно, на этот момент и обратила внимание ICANN.
Корпорация в очередной раз проявила чудеса дипломатических методов: с одной стороны, проблема с TAS была быстро окутана туманом, который не позволял видеть технических деталей, с другой ICANN оперативно начала активную деятельность по «подтверждению прозрачности процессов», запустила все возможные механизмы взаимодействия с общественностью. Появился и специальный сайт, где размещались регулярные отчеты о работах по восстановлению TAS и подробные рассуждения о том, что произошло. В итоге отрицательный эффект от неприятности успешно нивелировали.
Новая программа досталась новому президенту ICANNФади Шэха`ди, который вступил в должность осенью 2012 года. Именно под его руководством корпорации предстояло продумать и реализовать процедуры рассмотрения сотен заявок и запуска новых доменов. Надо отметить, что как минимум на начальном этапе ICANN удалось справиться с непростыми задачами без каких-то фатальных неприятностей.