9. Указать судам на их обязанность строго соблюдать нормы закона, гарантирующие права всех участников судебного разбирательства. Устранить имеющиеся случаи недооценки роли защиты в уголовном судопроизводстве, имея в виду, что осуществление права на защиту является проявлением социалистического демократизма, важнейшей гарантией правосудия и необходимым условием борьбы с преступностью и другими правонарушениями.
Судьям следует с одинаковым вниманием относиться к заявлениям всех участников судебного разбирательства, проявлять должный такт при обращении к прокурору, защитнику, потерпевшему и другим участникам процесса.
10. Последовательно принимать меры, направленные на повышение роли народных заседателей, деятельность которых является важной формой участия граждан в укреплении законности и правопорядка. Неукоснительно соблюдать требования закона о равенстве прав председательствующего и народных заседателей в судебном заседании при решении всех вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела и постановления судебного решения.
В целях полного осуществления указанных прав и повышения активности народных заседателей в судебном разбирательстве надлежит создавать им условия для заблаговременного изучения материалов дел и соответствующего законодательства.
11. В целях обеспечения гласности судебного разбирательства судам следует принимать меры к точному соблюдению требований закона о том, что рассмотрение дел проводится в открытых судебных заседаниях, за исключением случаев, прямо указанных в законе (ст. 12 Основ уголовного судопроизводства). (2)
Устранить факты воспрепятствования лицам, присутствующим в зале суда, в ведении записей по ходу судебного процесса. При этом необходимо иметь в виду, что фото-, кино– и видеосъемка в зале суда могут производиться только по разрешению председательствующего по делу.
12. С учетом принципа социальной справедливости судам необходимо строго соблюдать требования закона об индивидуализации наказания, не допускать случаев назначения как чрезмерно суровых, так и необоснованно мягких мер наказания, учитывая при этом, что законное, обоснованное и справедливое наказание является не только карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и перевоспитание осужденных, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, ранее судимых, упорно не желающих приобщаться к честной трудовой жизни, как правило, должны назначаться предусмотренные законом строгие меры наказания. Вместе с тем в отношении лиц, впервые совершивших менее опасные преступления и способных исправиться без изоляции от общества, каждый раз должен обсуждаться вопрос о возможности назначения мер наказания, не связанных с лишением свободы.
Неукоснительно соблюдать требования ст. 314 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других союзных республик об обязательной мотивировке назначения наказания в виде лишения свободы, если санкция уголовного закона предусматривает и другие виды наказания, не связанные с лишением свободы.[21]
В полной мере использовать предусмотренное ст. 43 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик право освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших деяния, содержащие признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, для применения к таким лицам мер административного либо общественного воздействия, если будет признано, что исправление и перевоспитание их возможно без применения уголовного наказания. (3)
13. Обратить внимание судов на необходимость неукоснительного исполнения требований закона (ст. 58[22] УПК РСФСР2 и соответствующие статьи УПК других союзных республик), обязывающего суд в случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного дела за отсутствием события или состава преступления либо за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять меры к возмещению ущерба.
Такое разъяснение должно быть направлено в письменной форме судом, рассматривавшим дело по первой инстанции. Определение размера возмещения производится этим же судом в месячный срок со дня обращения гражданина (п. 11 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года).
14. Неуклонно выполнять требование закона о выявлении причин правонарушений, условий, способствовавших их совершению, и принятию мер к их устранению.
Наличие в деле представления следственно-прокурорских органов по поводу причин преступлений и способствовавших им условий, по которому к моменту судебного разбирательства не было принято надлежащих мер, не лишает суд права реагирования на эти же причины и условия путем вынесения частного определения.
Строго соблюдать установленный порядок вынесения частных определений (постановлений), которые должны основываться на достоверно установленных фактических данных; обеспечивать действенный контроль за их исполнением.
Если при судебном разбирательстве будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности, суд должен обсудить вопрос о возбуждении в отношении этого лица уголовного дела и направить необходимые материалы для производства дознания или предварительного следствия.
15. Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии Верховного Суда СССР, Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным и городским судам, судам автономных областей и автономных округов, военным трибуналам видов Вооруженных Сил СССР, округов, групп войск и флотов усилить надзор за судебной деятельностью. В этих целях повысить качество работы кассационных инстанций с тем, чтобы допущенные судами первой инстанции ошибки устранялись при рассмотрении дел в кассационном порядке. При этом недопустимо как оставление без изменения решений, принятых с нарушением закона, так и отмена и изменение законных и обоснованных приговоров. По каждому делу надлежит проверять, приняты ли меры по возмещению ущерба, причиненного преступлением.
16. Обратить внимание судов, что жалобы, заявления и письма, связанные с рассмотрением судебных дел, являются не только поводом для проверки законности и обоснованности судебных решений и восстановления в надлежащих случаях нарушенных прав граждан, но и источником информации о недостатках в работе судов, одной из форм участия общественности в укреплении социалистической законности. Организовать работу с жалобами в строгом соответствии с установленным порядком, полностью искоренить формальное, бюрократическое отношение к ним, тщательно проверять каждый сигнал о необоснованном судебном решении и других нарушениях закона и принимать меры к восстановлению законности.
17. Судам необходимо в координации с другими правоохранительными органами, а также органами народного контроля, общественными организациями и трудовыми коллективами обеспечить глубокий анализ причин преступности и состояния судимости в районах, городах, областях и республиках в целях совершенствования работы по предупреждению правонарушений.
Верховным судам союзных республик следует систематически изучать судебную практику и принимать меры к обеспечению правильного и единообразного применения судами законодательства; выявлять спорные и неясные вопросы в судебной практике, требующие разрешения путем дачи руководящих разъяснений пленумами Верховных судов; при разработке таких разъяснений полнее учитывать предложения работников правоохранительных органов и рекомендации научных учреждений.
Комментарии и пояснения:(1) Стадия предания суду в УПК РФ не предусмотрена.
(2) Статья 241 УПК РФ.
(3) УК РФ не предусматривает института освобождения от уголовной ответственности с применением мер административного или общественного воздействия.
1.4. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О некоторых итогах судебной деятельности в 1987 году» от 6 апреля 1988 г. № 2[23]
Заслушав сообщение заместителя Председателя Верховного Суда СССР А. М. Филатова о некоторых итогах судебной деятельности по данным судебной статистики за 1987 г., Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Принять к сведению сообщение А. М. Филатова о состоянии судимости в 1987 году.
2. Верховным Судам союзных республик осуществить дополнительные меры, направленные на строжайшее соблюдение законности при отправлении правосудия. Считать главной задачей повышение качества судебной работы, исключение нетерпимых фактов необоснованного осуждения и других грубых нарушений законодательства, ущемляющих права и законные интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций, обеспечение строго индивидуального подхода при назначении виновным уголовного наказания.