Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Народному собранию (Маглис аш-Шааб), в состав которого входят не менее трехсот пятидесяти депутатов. Десять из них назначаются президентом, остальные избираются населением сроком на пять лет. Выборы проводятся по партийным спискам, но свою кандидатуру могут выставить и независимые депутаты. Избирательное право предоставляется всем гражданам Египта, достигшим двадцати одного года. Очередные сессии парламента ежегодно созываются президентом, длятся они не менее семи месяцев. Допускается созыв внеочередных сессий. Председательствует на сессиях президент. Правом досрочного роспуска парламента также обладает президент, однако для принятия решения по этому вопросу требуется провести референдум. Новые выборы назначаются в течение шестидесяти суток с момента роспуска парламента.
Исполнительную власть совместно с президентом осуществляет правительство – Совет министров. Председателя правительства, его заместителей и министров назначает глава государства. Все члены правительства должны быть старше тридцати пяти лет, иметь египетское гражданство и без ограничений пользоваться гражданскими и политическими правами, определенными Конституцией. Члены правительства несут двойную ответственность – перед президентом и Народным собранием.
Мухафазы (провинции) возглавляются губернаторами, которых утверждает в должности центральная власть. Народные советы мухафаз, городов и деревень являются выборными органами.
Судебная система
Судебную систему АРЕ возглавляет Верховный конституционный суд, осуществляющий надзор за конституционностью принимаемых актов и толкование законодательных норм в случае возникновения разногласий; он же разрешает конфликты между судами низших инстанций. В состав Конституционного суда входят десять судей (включая председателя). Вопросами назначения судей ведает Высший совет магистратуры, возглавляемый президентом. Судьей может быть только египетский гражданин, юрист по образованию, сдавший специальный экзамен и обладающий незапятнанной репутацией. Закон запрещает судьям заниматься предпринимательской деятельностью; членство в партии на время судейства должно быть прекращено.
Суды общей юрисдикции первой и второй инстанции занимаются рассмотрением основной массы гражданских, коммерческих и уголовных дел. В Каире находится Высший кассационный суд, полномочный пересматривать судебные решения и приговоры. В крупных городах действуют апелляционные суды. Суды первой инстанции разделяются на провинциальные (по нескольку в каждой провинции) и окружные (по одному в каждом округе).
Конфликты между государственными организациями, дисциплинарные проступки государственных служащих и проч. рассматривают административные суды трех ступеней. Высшим судебным органом по рассмотрению административных споров и дисциплинарных исков является Государственный совет.
Шариатские суды заслушивают дела, в основном касающиеся семейно-брачных отношений и наследственных прав.
Закон предусматривает создание специальных судов, например трибуналов государственной безопасности, окружных армейских и гарнизонных военных трибуналов.
Ответственность за принятие мер, обеспечивающих права граждан, соблюдение законов, безопасность общества и целостность политического строя, несет прокурор.
Ведущие политические партии
Для Египта характерна многопартийная система. Ведущие политические партии: Национально-демократическая, Социалистическая партия труда, Либерально-социалистическая, Национально-прогрессивная, партия "Новый Вафд" и "Аль-Умма".
Национально-демократическая партия (НДП), основанная в 1978 г., является наследницей Арабского социалистического союза (АСС), созданного в 1963 г. по инициативе правительства Гамаля Абдель Насера и долгое время действовавшего на правах единственной разрешенной общественно-политической организации. В 1976 г. в рамках АСС появились так называемые политические платформы, впоследствии развившиеся в самостоятельные партии.
Либерально-социалистическая партия (ЛСП) образована в 1977 г. на базе "правой платформы" АСС. В том же году на базе "левой платформы" возникла Национально-прогрессивная (левая) партия (НП(л)П).
Социалистическая партия труда (СПТ) учреждена в 1978 г. и является преемницей Партии египетской молодежи.
Партия "Новый Вафд" – преемница старейшей националистической партии "Вафд", созданной в 1918 г. и взявшей на себя руководство национально-освободительным движением. Находилась у власти в 1924, 1928, 1930, 1936–1937, 1942–1944 и 1950–1952 (до середины января) гг. В начале 1953 г. была запрещена, однако в нелегальных условиях продолжала бороться против правительства Насера. С 1978 г. восстановлена как партия "Новый Вафд".
Партия "Аль-Умма" ("Нация") воссоздана в Египте в июле 1983 г. теологом Ахмедом ас-Сабахом Авадаллой (на территории Судана действует с 1945 г.). Выступает за "исламскую арабскую египетскую республику", придерживающуюся законов шариата.
Еще одна крупнейшая организация Египта – исламская оппозиционная ассоциация "Братья-мусульмане", созданная в 1928 г. муллой Хасаном аль-Банной. Отделения ассоциации имеются во многих арабских странах. Военным крылом "Братьев-мусульман" является печально известная террористическая организация "Аль-Джихад аль-Ислами". Идеалом политического устройства "Братья-мусульмане" видят жесткий теократический режим. В 1952 г., после прихода к власти Насера, ассоциация была запрещена; воссоздана на полулегальных условиях в 1976 г. Лишенная права участвовать в выборах, выдвигает своих кандидатов в парламент по спискам "Нового Вафда", как, например, в 1987 г., или как независимых. По результатам выборов 2005 г. независимые "Братья-мусульмане" получили 88 парламентских мест.
Также действуют Партия арабского социалистического Египта (основана в 1985 г.), Юнионистско-демократическая партия (основана в 1990 г.), Арабская демократическая насеристская партия (основана в 1992 г.), Партия социальной справедливости (основана в 1993 г.), Партия социальной солидарности (основана в 1995 г.), Партия демократического поколения (основана в 2001 г.) и др.
Президент
С октября 1981 г. – Сейед Мухаммед Хосни Мубарак
Премьер-министр
С июля 2004 г. – Ахмед Мухаммед Махмуд Назиф (НДП)
Израиль
Государство Израиль
Дата создания независимого государства: 14 мая 1948 г.
Площадь: 20,8 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 6 округов (дистриктов)
Столица: Иерусалим (не признана ООН)
Официальные языки: иврит и арабский
Денежная единица: шекель
Население: 7,2 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 346 чел.
Доля городского населения: 91 %
Этнический состав населения: евреи (св. 85 %), арабы, а также незначительный процент представителей других национальностей
Религия: иудаизм; арабы – мусульмане-сунниты
Основа экономики: сельское хозяйство; иностранный туризм
Занятость населения: в сфере услуг – св. 70 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %; в промышленности – св. 7 %
ВВП: 120 млрд USD (2005)
ВВП на душу населения: 16,6 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: республика парламентского типа
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Государство Израиль провозглашено 14 мая 1948 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины на два государства – еврейское и арабское. В 1950 г. однопалатный парламент проголосовал за принятие конституции в неопределенный период времени, однако документ до сих пор не разработан. Начиная с 1948 г. было принято четырнадцать законодательных актов, одиннадцать из которых остаются в силе. Среди них закон о гражданстве 1952 г., Основной закон о парламенте 1958 г., Основной закон о президенте 1964 г., закон об армии 1976 г., закон о свободе и достоинстве человека 1992 г., закон о правительстве 2001 г. и др.
Главой государства является президент, избираемый парламентом тайным голосованием на семилетний срок. Полномочия президента ограничены. Фактически вся полнота власти принадлежит правительству во главе с премьер-министром.