Главой государства является президент, которого избирают депутаты парламента сроком на четыре года, допускается одно повторное переизбрание. На высший государственный пост могут претендовать только граждане Латвии, достигшие сорокалетнего возраста; двойного гражданства для кандидата в президенты не допускается. Конституционное положение о том, что все распоряжения главы государства должны контрасигнироваться (утверждаться, подписываться) главой правительства или компетентным министром, значительно ограничивает президентские полномочия. Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент, Сейм. Депутаты Сейма – сто человек – избираются "полноправными гражданами Латвии" на всеобщих, равных, прямых и тайных выборах по пропорциональной системе. Кроме "полноправных граждан" в Латвии существуют "неграждане" – т. е. лица, проживавшие на момент 1 июля 1992 г. на территории республики не менее десяти лет, но не имевшие никакого гражданства, кроме гражданства СССР. Паспорта "неграждан" отличаются по цвету от паспортов "полноправных граждан" (у первых – фиолетовые, у вторых – красные). "Неграждане" избирательными правами не обладают. Чтобы попасть в сейм, партиям необходимо преодолеть пятипроцентный барьер. Срок депутатских полномочий – четыре года. Работа Сейма проходит в форме очередных и – при необходимости – чрезвычайных сессий. Решение о проведении сессий принимает Президиум, в состав которого входят председатель, два его заместителя (товарища) и секретари (все указанные лица избираются депутатами). Сессии также могут проводиться по требованию главы государства, главы правительства или не менее одной трети депутатов парламента. В перерывах между сессиями работают комиссии. Возбудить вопрос о роспуске Сейма может президент. Однако в этом случае предварительно должно состояться народное голосование.
Право законодательной инициативы принадлежит президенту как лицу, осуществляющему высшие государственные полномочия, Кабинету министров, комиссиям Сейма, группам депутатам (не менее пяти человек), а также непосредственно избирателям. Промульгацию (провозглашение) принятых Сеймом законов осуществляет президент. До промульгации, которая, согласно Конституции, должна состояться не ранее чем через неделю и не позже чем через три недели после принятия, глава государства может потребовать повторного рассмотрения закона. Провозглашение законов, вызывающих сомнение у президента либо у третьей части депутатов Сейма, может быть приостановлено на два месяца. Далее все зависит от избирателей – они могут потребовать провести народное голосование. Если такого требования не прозвучит – закон вступает в силу. Однако, если не менее трех четвертей всех депутатов Сейма повторно проголосуют за принятие закона, народное голосование не проводится.
Высший орган исполнительной власти – Кабинет министров (правительство). Правительство возглавляет президент министров (премьер-министр), призванный на должность, как сказано в Конституции, главой государства. За главой правительства закреплено право формирования кабинета. В своей деятельности правительство ответственно перед Сеймом. Если Сейм выразит недоверие главе правительства – в отставку уходит весь кабинет. Глава государства имеет право созывать и вести чрезвычайные заседания правительства, при этом он сам устанавливает повестку дня этих заседаний.
Судебная система
Высшей судебной инстанцией Латвии является Верховный суд, которому подчинены окружные и районные (городские) суды. В случае войны или "особого положения" (Конституция, ст. 82) могут создаваться военные суды.
Судьи утверждаются в должности Сеймом. Отстранение от должности также производит Сейм. Но предварительно на заседании заслушиваются выводы Дисциплинарной комиссии судей (аналог Высшего совета магистратуры, существующего в других странах). Органом конституционного контроля является Конституционный суд, учрежденный в 1996 г. Судьи Конституционного суда назначаются Сеймом.
Ведущие политические партии
В Латвии официальную регистрацию прошли около сорока партий. С 1990 г. у власти непрерывно находятся правые партии. По результатам последних на момент издания книги выборов, состоявшихся в октябре 2006 г., в парламенте представлены Народная партия, объединение Латвийская первая партия/"Латвийский путь", Союз зеленых и крестьян, а также объединение "Отечеству и свободе"/Латвийская национально-консервативная партия и партия "Новое время", в оппозиции к которым находятся объединения "Центр согласия" и "За права человека в единой Латвии".
Народная партия (НП) основана в 1998 г. бизнесменом Андрисом Шкеле, в 1995–1997 гг. возглавлявшим правительство. В 2002 г. место председателя партии занял Атис Слактерис, а в 2006 г. – Айгар Калвитис, осуществлявший функции главы правительства в 2004–2007 гг.
Латвийская Первая партия (ЛПП) создана в 2002 г. на базе существовавших ранее Новой партии и Союза Христианских демократов. Лидер партии – Айнар Шлесерс.
Партия "Латвийский путь" (ЛП, "Латвияс Целый") основана в сентябре 1993 г. Партией руководит Ивар Годманис. На ежегодном конгрессе партии, состоявшемся в августе 2007 г., было принято решение об объединении с ЛП с Латвийской Первой партией, а также некоторыми региональными партиями. Новая политическая сила получила название Латвийская Первая партия/"Латвийский путь" (ЛПП/ ЛП, или ЛПП/ЛЦ). Сопредседателями объединения стали Ивар Годманис (ЛЦ) и Айнар Шлесерс (ЛПП).
Союз зеленых и крестьян (СЗК) основан в 2002 г. в результате слияния Латвийской партии зеленых и Крестьянского союза Латвии. Лидер – Индулис Эмсис.
Националистическое объединение "Отечеству и свободе"/Латвийская национально-консервативная партия (ОТ/ЛНКП, или, если следовать латышской аббревиатуре, ТБ/ДННЛ) существует с 1997 г. Лидеры ТБ/ДННЛ – Роберт Зиле и Янис Биркс.
Партия "Новое время" (НВ) основана в 2002 г. Эйнаром Репше, экс-президентом Банка Латвии.
Центр согласия (ЦС) – это коалиция политических партий, пользующихся поддержкой у русскоязычного населения (Партия народного согласия, Даугавпилсская городская партия, партия "Новый центр" и Социалистическая партия Латвии). Объединение существует с июля 2005 г. Лидер – Нил Ушаков.
Еще одно объединение, представляющее интересы русскоязычного населения, – "За права человека в единой Латвии" (ЗаПЧЕЛ); основано в 1998 году. Сопредседатели объединения – Татьяна Жданок и Яков Плинер.
Президент
С июля 2007 г. – Валдис Затлерс
Президент министров (премьер-министр)
С декабря 2007 г. – Ивар Годманис (ЛПП/ЛЦ)
Литва
Литовская Республика
Дата создания независимого государства: 11 марта 1990 г.
Площадь: 65,2 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 10 уездов, 44 района
Столица: Вильнюс
Официальный язык: литовский
Денежная единица: лит
Население: 3,4 млн (2003)
Плотность населения на кв. км: 52,1 чел.
Доля городского населения: 68,5 %
Этнический состав населения: литовцы (св. 80 %), русские, белорусы, украинцы и др.; все жители Литвы, независимо от этнического происхождения, могут получить гражданство – понятия "неграждане" в Литве нет
Религия: доминирует католическое христианство
Основа экономики: промышленность (машиностроение и металлообработка) и сельское хозяйство
Занятость населения: в сфере услуг – ок. 50 %; в сельском хозяйстве – ок. 27 %; в промышленности – ок. 23 %
ВВП: 52,02 млрд USD (2007)
ВВП на душу населения: 15,3 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства